習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“著力矯正市場(chǎng)失靈，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，使全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)成為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)。”

公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，也是統(tǒng)一市場(chǎng)的必然要求、創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力、開(kāi)放合作的重要基礎(chǔ)。

作為營(yíng)商環(huán)境的窗口前沿，我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)擔(dān)負(fù)著維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、監(jiān)管交易行為、守護(hù)質(zhì)量安全底線、推動(dòng)市場(chǎng)主體提升的重要職責(zé)。近年來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局始終聚焦高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，為激發(fā)市場(chǎng)活力、提升內(nèi)生動(dòng)力提供有力保障，真正讓營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)化為企業(yè)看得見(jiàn)的發(fā)展信心。

優(yōu)化服務(wù)

放管結(jié)合培育 “興業(yè)之林”

不久前，外商投資企業(yè)山西福萊博科科技有限公司成功落戶我市。近日，公司負(fù)責(zé)人李玉真來(lái)到市民之家的外資企業(yè)登記注冊(cè)窗口，咨詢辦理外商投資企業(yè)注冊(cè)事宜。除了提供業(yè)務(wù)咨詢外，窗口還提供復(fù)印打印、材料準(zhǔn)備、網(wǎng)上遞交、業(yè)務(wù)辦理等“一條龍”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程幫辦代辦導(dǎo)辦。

對(duì)于初來(lái)乍到的外資企業(yè)而言，這是晉中給予他們的第一縷溫暖。

外資企業(yè)登記注冊(cè)窗口雖小，但卻是外商認(rèn)識(shí)晉中、感知晉中的“第一扇窗”。聚焦外資注冊(cè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以“高效辦成一件事”為牽引，高質(zhì)量打造外資企業(yè)登記注冊(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)化“全國(guó)一張清單”，破除隱性市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，大幅降低準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)成本，對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目啟動(dòng)辦照輔助機(jī)制，助力外企登記“晉中速度”升級(jí)，外資企業(yè)許可業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)半日內(nèi)辦結(jié)。推進(jìn)注冊(cè)資本認(rèn)繳制改革，有序推動(dòng)外商投資企業(yè)組織形式和機(jī)構(gòu)調(diào)整落實(shí)到位。2024年，登記新設(shè)立外商投資企業(yè)27戶，同比增長(zhǎng)68%。

營(yíng)造公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的關(guān)鍵舉措。

為了打造有利于各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)的良好生態(tài)，加快打破小循環(huán)、暢通大循環(huán)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法規(guī)政策，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，向“最高手”看齊，在“最實(shí)處”發(fā)力，從“最細(xì)微”著手，用“最快速”行動(dòng)，聚力打造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。

圍繞構(gòu)建“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化市、縣兩級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)及16個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站的服務(wù)能力，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化審管銜接，與市審批服務(wù)管理局建立暢通會(huì)商、互文、研判和通報(bào)四個(gè)機(jī)制，率先設(shè)定“審檢聯(lián)動(dòng)”四個(gè)同步地方政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做好事前審批和事中、事后監(jiān)管的無(wú)縫銜接，確保經(jīng)營(yíng)主體“進(jìn)得來(lái)、留得住、長(zhǎng)得好”。

破除壁壘

剛?cè)岵?jì)規(guī)范“有形之手 ”

截至5月底，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)到437710戶。在晉中生根的企業(yè)家們坦言，選擇晉中，不僅因其雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更看重政府刀刃向內(nèi)破除行政壁壘的硬核舉措。

大浪淘沙，企業(yè)不懼市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，怕的是缺少公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)制度的堅(jiān)實(shí)保障和規(guī)范執(zhí)行。市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，進(jìn)一步清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，扎實(shí)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，全力構(gòu)建高效規(guī)范、統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，為市場(chǎng)主體掃清障礙、松綁賦能。

公平競(jìng)爭(zhēng)審查，是指對(duì)于政策制定機(jī)關(guān)制定的市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)從公平競(jìng)爭(zhēng)的角度進(jìn)行審查。經(jīng)審查，如認(rèn)為具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，則不予出臺(tái)，或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)；沒(méi)有進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持去存量、審增量，對(duì)市級(jí)文件統(tǒng)一審查，政府30個(gè)職能部門(mén)自行開(kāi)展統(tǒng)一審查。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)處理回應(yīng)機(jī)制的通知》，升級(jí)審查舉報(bào)工作。今年以來(lái)，開(kāi)展政府政策措施會(huì)同審查19個(gè)，從公平性、合理性、可行性等方面提出的修改完善事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)清單20多條，全部被政府采納；共抽查34個(gè)市直單位、11個(gè)縣（區(qū)、市）政府網(wǎng)站公示文件30份。

以執(zhí)法“溫度”提升發(fā)展“熱度”，探索建立了柔性執(zhí)法和首違不罰制度，除嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的12種首次違法和輕微違法行為不予處罰清單外，還梳理制訂了我市市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域輕微違法從輕、減輕和不予行政處罰的“三張清單”，其中免罰清單126項(xiàng)、從輕減輕處罰清單18項(xiàng)，運(yùn)用行政指導(dǎo)、告誡約談等方式，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，讓市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管有尺度、有力度，更有溫度。

與此同時(shí)，開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)查涉企違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)管民生領(lǐng)域市場(chǎng)價(jià)格。堅(jiān)持依法行政，建立統(tǒng)一指揮、橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)的綜合執(zhí)法機(jī)制，深入推進(jìn)綜合執(zhí)法體制改革，率先開(kāi)展基層隊(duì)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)“鐵軍”。

完善機(jī)制

多維協(xié)同筑牢 “監(jiān)管之網(wǎng)”

信用監(jiān)管是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，是建設(shè)誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境的重要手段。2024年，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)深化信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，年報(bào)公示率達(dá)到91.45%，對(duì)全市9.7387萬(wàn)戶企業(yè)進(jìn)行信用分類(lèi)管理，精準(zhǔn)監(jiān)管應(yīng)用率達(dá)97.21%，規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作，發(fā)布《部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管合規(guī)指引》，為監(jiān)管對(duì)象提供全流程合規(guī)指導(dǎo)，全市全年抽查檢查任務(wù)達(dá)150項(xiàng)。

信用修復(fù)制度是信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重要機(jī)制，是失信經(jīng)營(yíng)主體解除懲戒措施的制度保障，是完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將服務(wù)、監(jiān)管、發(fā)展融為一體，以信用為基、服務(wù)為本，積極宣傳信用修復(fù)政策法規(guī)，同時(shí)在市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站提供信用修復(fù)流程、規(guī)范化文本、公示信息范本等政務(wù)服務(wù)。建立信用修復(fù)“高效辦成一件事”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化信用修復(fù)機(jī)制，創(chuàng)新信用修復(fù)“零跑腿”“異地辦”服務(wù)；建立互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)外部門(mén)處罰信息修復(fù)“網(wǎng)上移”“網(wǎng)上辦”。

與此同時(shí)，制定行政處罰和信用修復(fù)“兩書(shū)合一”工作機(jī)制，率先在全市行政執(zhí)法部門(mén)中推行行政處罰公示信用修復(fù)制度，行政處罰信用修復(fù)全程網(wǎng)辦充分發(fā)揮作用，2024年為全市1006戶經(jīng)營(yíng)主體（企業(yè)及個(gè)體工商戶）移除經(jīng)營(yíng)異常名錄。

2024年，我市被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局確定為“完善信用承諾”試點(diǎn)地區(qū)，信用監(jiān)管服務(wù)案例榮獲第六屆“新華信用杯”全國(guó)優(yōu)秀信用案例。

為進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法效能，我市積極推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息化建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)，提高監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)度和智能化水平。加強(qiáng)與其他部門(mén)的協(xié)同配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

記者 郭娟