“以前辦理水土保持方案審查、規(guī)劃許可、節(jié)能審查、施工許可等事項，需要提交很多材料，現(xiàn)在推行告知承諾制，只要企業(yè)信用狀態(tài)良好，就可以通過簽署承諾書代替申請材料，大大節(jié)約了辦理時間。”通過“誠信辦”，祁縣經濟開發(fā)區(qū)行政審批局工作人員很快為山西眾鑫酒業(yè)有限責任公司新建的眾鑫酒業(yè)白酒釀造及灌裝生產線項目辦理了相關審批事項，企業(yè)負責人閆亭鈺對開發(fā)區(qū)打造“信用+審批”快車道，實現(xiàn)行政審批“誠信辦”機制贊不絕口。

同樣享受信用紅利的還有山西金澤智能制造有限公司。不久前，企業(yè)負責人武東亮前來詢問建筑工程施工許可證辦理事宜。工作人員在得知其符合“誠信辦”條件后，先行簽訂施工許可事項承諾書，結合“容缺受理”等措施，讓企業(yè)迅速取得承諾批復開工建設，節(jié)省了技術審查、報告修改、補缺資料的時間?！皬暮炗喅兄Z書到項目開工僅用了7天時間，后續(xù)代辦員協(xié)助完善手續(xù)，20天就領取到許可證，效率很高。企業(yè)不用反復跑腿，成本也低了，真的很方便！”武東亮連連點贊。

用告知承諾制取代“一摞證明”，是祁縣經濟開發(fā)區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，以“事前”信用承諾、“事中”自覺守諾、“事后”主動踐諾促進市場主體自我約束、誠信經營的一項重要舉措。

所謂告知承諾制，就是在辦理有關許可登記等事項時，以書面形式將法律法規(guī)規(guī)定證明的義務或者證明條件一次性告知當事人，由申請人書面進行承諾。在材料齊全、符合法定形式，且承諾申請材料與實際一致的前提下，實行當場審核、線上直接批復。辦理業(yè)務時，對企業(yè)和個人的信用狀態(tài)進行查詢，信用良好的便可使用告知承諾制審批模式。

在明確事項清單上，祁縣經濟開發(fā)區(qū)重點針對辦理行政許可、行政確認等依申請的行政事項進行全面梳理，編制事項告知承諾制目錄清單。截至目前，已辦理告知承諾許可事項112件。

告知承諾制實現(xiàn)了以信用推進精簡審批服務流程、壓縮辦事時限、減少辦事成本的審批模式，成為優(yōu)化審批服務的“加速器”。不僅如此，這項改革也使政務服務的重心由“事前審批”轉為“事中事后監(jiān)管”。不止“你承諾，我審批”，更要做到“你踐諾，我監(jiān)管”。

在加強審管聯(lián)動上，祁縣經濟開發(fā)區(qū)行政審批局對實行告知承諾制的證明事項，開展日常隨機抽查和重點監(jiān)督，通過上門檢查反饋信息，對項目建設單位不遵從告知承諾書誠信經營的行為，要求限期整改，對整改不到位的將依法撤銷行政許可決定，并錄入政務服務誠信檔案黑名單開展聯(lián)合懲戒，部門間形成良性互動，維護市場公平正義。

同時，設立審批監(jiān)管專用郵箱，理順11個行業(yè)部門審批、監(jiān)管權責關系，明確審管專員，歸集34項行政許可事項信息，實行審批監(jiān)管信息“雙推送、雙回路、雙共享”互動，審批部門辦件完畢后將相關審批信息自動推送至監(jiān)管部門，由監(jiān)管部門進行主動認領、監(jiān)管。今年以來，共計推送信息25條，認領率100%。

信用體系的健全離不開激勵與制約的雙重保障。在“信用+審批” 模式下，申請人在享受便利的同時，也需接受嚴格的信用約束。

為進一步強化信用結果應用，祁縣經濟開發(fā)區(qū)在企業(yè)服務中心循環(huán)播放信息“紅黑榜”，將誠信、失信企業(yè)名單公之于眾。針對被列入經營異常的市場主體，不再受理市場主體的變更；被法院列入黑名單的市場主體高級管理人員，變更時必須免除高級管理人員職務，另行選舉和聘任高級管理人員，構建“一方失信、處處受限”信用懲戒格局。強化外部聯(lián)動，將信用修復納入開發(fā)區(qū)“一件事一次辦”“全代辦”服務清單，協(xié)助搭建“自動履行信用修復激勵公示平臺”，定期公布主動履行和信用修復的企業(yè)。

信用加持只是助推器，改革背后是理念突破和服務革新。隨著時間的沉淀，祁縣經濟開發(fā)區(qū)將繼續(xù)以群眾和企業(yè)辦事需求為導向，進一步拓展告知承諾制的應用范圍，在更多領域和事項上實現(xiàn)從“你向我證明”到“我為你證明”轉變，讓“信用越好，審批越便捷”的理念深入人心。

記者 郭娟 通訊員 任新琳 李濤