晉中市委黨校 郭嬌

市委五屆九次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提到：“打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。近年來(lái)，晉中市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面開展了廣泛而深入的實(shí)踐，榮膺“2023營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范城市”；2024年3月29日，晉中市營(yíng)商環(huán)境局掛牌成立，是全省首家掛牌成立的市營(yíng)商環(huán)境局。營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”無(wú)止境，進(jìn)一步深入總結(jié)、努力探尋打造一流營(yíng)商環(huán)境的路徑與策略，對(duì)晉中經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

一、切實(shí)理順優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制

加強(qiáng)信息平臺(tái)支撐保障。在現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)尚未入網(wǎng)的政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，構(gòu)建企業(yè)法人信息、財(cái)稅信息、信用信息等互聯(lián)互通的共享平臺(tái)，促進(jìn)對(duì)數(shù)據(jù)的深度開發(fā)和增值利用。著力構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立企業(yè)電子檔案并為企業(yè)提供輸入接口，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資料一次輸入、動(dòng)態(tài)更新、部門共享。構(gòu)建多部門協(xié)同工作模式，加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，逐步消除管理和監(jiān)管邊界，多部門執(zhí)法檢查事項(xiàng)一次性完成。

推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享。做好惠企政策的精準(zhǔn)解讀，從多個(gè)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干設(shè)立政策解讀宣講隊(duì)，分產(chǎn)業(yè)定期組織政策宣講會(huì)，使用“案例法”對(duì)各項(xiàng)惠企政策從適用范圍、辦理流程、對(duì)口部門等各個(gè)方面進(jìn)行細(xì)化，編制臺(tái)賬式操作手冊(cè)并實(shí)時(shí)更新，確保把政策送到企業(yè)，避免政策虛置空轉(zhuǎn)，讓盡可能多的企業(yè)獲得精準(zhǔn)化、個(gè)性化的政策扶持。

二、深化企業(yè)全生命周期服務(wù)型改革

優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)效能。從領(lǐng)域上看，營(yíng)商環(huán)境涉及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、開辦、運(yùn)營(yíng)、退出等企業(yè)生命周期全過(guò)程各領(lǐng)域。要完善全生命周期市場(chǎng)主體服務(wù)體系，加強(qiáng)實(shí)地考察調(diào)研，常態(tài)化開展走訪服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，加大跟蹤問(wèn)效力度，全面了解企業(yè)整個(gè)全生命周期的具體需求，提供“換位思考”的貼心服務(wù)，更大力度為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、解難題，真正使市場(chǎng)主體低門檻準(zhǔn)入、持續(xù)化經(jīng)營(yíng)、輕負(fù)擔(dān)退出。最大限度降低各類市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度。

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)要素保障。把工業(yè)園區(qū)作為承載產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，要加大園區(qū)的財(cái)政投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共服務(wù)供給，全力保障園區(qū)發(fā)展所必需的土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等資源要素要求，高效配置各類生產(chǎn)性、生活性配套設(shè)施，提升園區(qū)的綜合承載能力，加快打造成熟園區(qū)。

三、架構(gòu)有力的營(yíng)商環(huán)境人才支撐

全力聚焦產(chǎn)學(xué)研用深度融合。打好“大學(xué)牌”，構(gòu)建人才需求信息發(fā)布平臺(tái)，完善各類人才信息庫(kù)和企業(yè)需求信息庫(kù)，為企業(yè)和人才提供對(duì)接、互動(dòng)、推送的雙向選擇機(jī)會(huì)。圍繞“5+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，依托與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)的高校資源，建立相應(yīng)的研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)平臺(tái)、中試基地等，促進(jìn)高校優(yōu)秀科技成果在晉中市轉(zhuǎn)化落地，充分發(fā)揮大學(xué)城高校的人才集聚優(yōu)勢(shì)、智力支撐作用。

選優(yōu)配強(qiáng)招商引資人才隊(duì)伍。拓展招商引資干部隊(duì)伍選人渠道，采取公開遴選、社會(huì)招聘等形式，篩選有法務(wù)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等相關(guān)專業(yè)背景的人才，提升招商引資干部業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)招商隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，通過(guò)聘請(qǐng)專家授課、招商專員現(xiàn)身說(shuō)法，對(duì)招商引資工作人員在經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、交際關(guān)系和談判技巧等方面進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，并定期考核，把招商引資作為培養(yǎng)鍛煉干部的一個(gè)平臺(tái)。

四、全力助推新型招引模式提質(zhì)增效

探索產(chǎn)業(yè)投資基金招商新模式。聚焦募資，與本地龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)合作設(shè)立子基金，憑借其對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)的精準(zhǔn)判斷、對(duì)所處行業(yè)的深刻理解、對(duì)被投企業(yè)和社會(huì)的強(qiáng)烈責(zé)任感，更準(zhǔn)確地選擇項(xiàng)目、識(shí)別價(jià)值。聚焦管理，提升基金管理運(yùn)作能力，選擇專業(yè)的基金管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)操作層面的具體事項(xiàng)。引導(dǎo)基金指導(dǎo)方對(duì)引導(dǎo)基金的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，把控投資方向，使引導(dǎo)基金成為助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域資金“蓄水池”和重要平臺(tái)。

加大產(chǎn)業(yè)鏈招商的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈力度。聚焦晉中市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，解構(gòu)各產(chǎn)業(yè)鏈上游如原料與零部件、中游如制造核心裝備和產(chǎn)品、下游如制造成品和服務(wù)行業(yè)的關(guān)聯(lián)圖譜，分析關(guān)鍵領(lǐng)域短板與劣勢(shì)，按照上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同的模式，開展定向招商和填空式招商，滿足產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的內(nèi)在需求，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，形成集聚和倍增效應(yīng)。

五、因地制宜探索營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化路徑

精準(zhǔn)定位發(fā)展方向。各縣（區(qū)、市）應(yīng)因地制宜研究本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展所依賴的地理環(huán)境、資源稟賦、文化、人才等方面的比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，把握熱點(diǎn)或商機(jī)，明確各自的首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)，努力尋找適合本地區(qū)又錯(cuò)位相鄰區(qū)域的產(chǎn)業(yè)方向，避免產(chǎn)業(yè)定位的“同質(zhì)化”，開展差異化探索。

努力拓寬發(fā)展視野。搶抓“一帶一路”、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等機(jī)遇，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)，緊密對(duì)接百?gòu)?qiáng)企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)，找準(zhǔn)合作契合點(diǎn),招引一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)潛力足的好項(xiàng)目。高度關(guān)注民營(yíng)企業(yè)，多關(guān)照擁有核心技術(shù)、市場(chǎng)潛力較強(qiáng)的小微企業(yè)、初創(chuàng)成長(zhǎng)型企業(yè)，在技術(shù)研發(fā)、人才保障等方面給予更多的支持，鼓勵(lì)其在專業(yè)領(lǐng)域形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步發(fā)展壯大。