基層是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家決策部署的“最后一公里”，丈量著以民為本的“民意零距離”，也是服務(wù)人民群眾的“一線堡壘”。

今年以來，壽陽縣堅(jiān)持壯馬輕車并舉、減負(fù)賦能同抓，努力解決權(quán)小責(zé)大、人少事多等突出問題，推動(dòng)基層治理能力進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，壽陽縣還在全省率先實(shí)施了黨建領(lǐng)航“1881”工程，創(chuàng)新了具象化、立體化、精準(zhǔn)化的考核模式，把宏觀性的“軟評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)化為可操作的“硬指標(biāo)”，優(yōu)化執(zhí)法改革，織密基層網(wǎng)格，破解基層治理“小馬拉大車”問題，不斷推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

解愁鄉(xiāng)：

“四嚴(yán)四化” 解鎖行政執(zhí)法“新密鑰”

“基層事務(wù)繁雜，推動(dòng)工作總感覺力不從心。開展減負(fù)工作以來，我們制定了《解愁鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》，明確了權(quán)責(zé)范圍，感覺心里更加有底了，干事更有勁了?！边@是破解基層治理“小馬拉大車”突出問題以來，解愁鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員李言的切身體會(huì)。

李言所說的《解愁鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單》公示在解愁鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法服務(wù)大廳的墻面上，詳細(xì)明確了各項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)名稱、依據(jù)，讓執(zhí)法更加標(biāo)準(zhǔn)化。李言表示：“今年，我們還動(dòng)態(tài)調(diào)整取消執(zhí)法事項(xiàng) 15 項(xiàng)，下放的執(zhí)法事項(xiàng)由原來的 48 項(xiàng)減少到 33 項(xiàng)?！?/p>

嚴(yán)明執(zhí)法流程、取消執(zhí)法事項(xiàng)，是解愁鄉(xiāng)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的生動(dòng)寫照。

今年以來，解愁鄉(xiāng)把綜合行政執(zhí)法改革作為提升基層治理能力的重要抓手，創(chuàng)新“四嚴(yán)四化”工作機(jī)制，有效破解了“小馬拉大車”突出問題，打通了基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”。

解愁鄉(xiāng)優(yōu)化力量配備，高標(biāo)準(zhǔn)打造了綜合行政執(zhí)法辦公場(chǎng)所，設(shè)置了專門的行政執(zhí)法指導(dǎo)室、綜合行政執(zhí)法案管中心和執(zhí)法辦案區(qū)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，有效實(shí)現(xiàn)行政管理目的，推動(dòng)了隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。同時(shí)，該鄉(xiāng)恪守為民初心，秉持“執(zhí)法＋服務(wù)”“引導(dǎo)＋規(guī)范”的執(zhí)法理念，通過“剛?cè)岵?jì)”的執(zhí)法方式，讓綜合行政執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”。

為進(jìn)一步創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)機(jī)制，解愁鄉(xiāng)探索構(gòu)建“1+N”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、“鄉(xiāng)—村—網(wǎng)格”三級(jí)巡查、“人防+技防”執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)三項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨部門、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)執(zhí)法事項(xiàng)規(guī)范化，全面提升了執(zhí)法效率。

據(jù)了解，自解愁鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)成立以來，通過平臺(tái)處置事件743件，開展各類執(zhí)法檢查510余次，發(fā)出各類執(zhí)法文書120余份，辦理案件42件，徹底鏟除“小散亂污”頑瘴痼疾37處，私挖亂采違法行為得到了有效遏制，改革取得明顯成效。（記者 李娟）

朝陽鎮(zhèn)：

多措并舉 打造基層治理新格局

走進(jìn)朝陽鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心，整體布局寬敞明亮、整潔大氣，入口處配備了政務(wù)服務(wù)便民自助終端，可自助辦理各類業(yè)務(wù)，讓群眾享受24小時(shí)不打烊的全天候服務(wù)。服務(wù)大廳內(nèi)，引導(dǎo)臺(tái)、糾紛調(diào)解崗、行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)崗、行政執(zhí)法投訴點(diǎn)等功能區(qū)域一應(yīng)俱全。

在硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，朝陽鎮(zhèn)堅(jiān)持“賦能”“減負(fù)”“增效”統(tǒng)籌發(fā)力，打造黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動(dòng)、科學(xué)高效的基層治理格局，進(jìn)一步提升基層治理能力。其中，柔性執(zhí)法成為朝陽鎮(zhèn)基層治理的特色亮點(diǎn)。

日前，朝陽鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)，中曲村S216省道邊荒地堆放沙土，存在揚(yáng)塵污染。執(zhí)法隊(duì)員聯(lián)合村委會(huì)，對(duì)當(dāng)事人身份及違法事實(shí)進(jìn)行核實(shí)并現(xiàn)場(chǎng)普法。經(jīng)過耐心勸導(dǎo)，當(dāng)事人深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤行為，主動(dòng)清理了現(xiàn)場(chǎng)堆放的沙土。

“我們?cè)诠ぷ髦谐晒μ剿鞒觥畧?zhí)法+調(diào)解+服務(wù)’的執(zhí)法新模式。運(yùn)用‘家門口議事會(huì)’工作成果，將調(diào)解、執(zhí)行與服務(wù)深度融合，助推社會(huì)治理提質(zhì)增效?！背栨?zhèn)黨委書記李新文介紹，該鎮(zhèn)在實(shí)踐中創(chuàng)新打造“家門口議事會(huì)”，密織“鎮(zhèn)—村—組—網(wǎng)”四級(jí)機(jī)構(gòu)體系，組建“總隊(duì)長(zhǎng)—調(diào)解員—議事員—反饋員”四支隊(duì)伍組織體系，充實(shí)“代表崗—法治崗—專家崗”三種崗位體系；實(shí)施“聽”“析”“解”“幫”四步全過程調(diào)解法；把群眾當(dāng)老師，與群眾交朋友，用“身邊人”解“身邊事”，基層治理有序有效。截至目前，該鎮(zhèn)共受理辦結(jié)152條執(zhí)法線索，其中調(diào)解結(jié)案113件，辦理各類民生實(shí)事49件，經(jīng)回訪調(diào)查，辦結(jié)案件群眾滿意度達(dá)98%，同步推進(jìn)全鎮(zhèn)信訪總量下降67.5%。

值得一提的是，朝陽鎮(zhèn)規(guī)范“接訴即辦”工作機(jī)制。該鎮(zhèn)依托黨建領(lǐng)航“1881”工程八種問題清單和網(wǎng)格觸角向平臺(tái)上報(bào)，整合調(diào)解人員、包村干部、屬地干部、事項(xiàng)歸口干部等多方力量，合力打造“4+2”專班。

今年以來，壽陽縣委結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位工作實(shí)際，探索建立了黨建領(lǐng)航“1881”工程，既能動(dòng)態(tài)展示8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)進(jìn)程，實(shí)時(shí)反映8張問題清單的整改銷號(hào)動(dòng)態(tài)，又能讓各單位、各部門對(duì)取得的工作成績(jī)、存在的問題短板“一目了然”。李新文表示：“現(xiàn)在明顯感覺‘包袱’輕了！不用天天報(bào)數(shù)據(jù)、報(bào)表，有更多的時(shí)間忙碌在鄉(xiāng)村振興一線，心里更踏實(shí)。同時(shí)，也進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)黨組織和廣大黨員干部想干事、敢干事、干成事的拼勁和干勁。”（記者 李娟）