山西日報記者 苗武軍 晉中日報記者 閆淑娟

初秋時節(jié)，晉中市廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出絢爛多彩的迷人景色。

在學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗、實施“百鄉(xiāng)千村”治理行動中，該市堅持以人民為中心，鼓勵基層探索共建共治共享治理新格局，全面提升善治善成的鄉(xiāng)村治理水平，不斷推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如今，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)如同一股股“春風(fēng)”，吹進百姓心坎，賦能鄉(xiāng)村振興。

黨建引領(lǐng)

開創(chuàng)鄉(xiāng)村治理新境界

推進鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗、推進鄉(xiāng)村全面振興是系統(tǒng)性工程，其中最關(guān)鍵的就是加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，讓農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

今年初，晉中市建立了“百鄉(xiāng)千村”治理行動責(zé)任落實工作機制，實行市領(lǐng)導(dǎo)包縣（區(qū)、市）、縣（區(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣（區(qū)、市）直部門負責(zé)人包村聯(lián)系制度。同時，設(shè)立黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作專班、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明工作專班等，各專班各司其職、密切配合，持續(xù)推動“百鄉(xiāng)千村”治理行動走深走實。

聚焦整頓軟弱渙散村黨組織這個難點，晉中市采取“三化定村、四方包聯(lián)、四項舉措、三方評估”整頓工作方法，由175名縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村、229名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、126名第一書記駐村、134個縣以上機關(guān)單位結(jié)對包聯(lián)126個軟弱渙散村黨組織，持續(xù)用力整頓軟弱渙散村黨組織，確?；鶎踊A(chǔ)夯實筑牢。

為了整體提升村級干部隊伍的素質(zhì)，晉中市加大教育培訓(xùn)力度，按照市級抓示范、縣級抓帶頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓覆蓋的原則，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。從“三類村”中各選取一定比例村黨支部書記參加全市示范培訓(xùn)班，重點強化實操實訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、案例分析，組織村黨支部書記到村集體經(jīng)濟強村、鄉(xiāng)村治理好村“蹲點”學(xué)習(xí)，通過“書記講給書記聽”“書記演示書記看”的方式，以“解剖麻雀”式教學(xué)，切實做到“一學(xué)就會、一看就懂、回去能用”。組織全市新到村任職的151名選調(diào)生赴浙江紹興培訓(xùn)，推動迅速轉(zhuǎn)變角色、主動擔(dān)當(dāng)作為、提升履職本領(lǐng)。建立選育管用“全鏈條”機制，全力培養(yǎng)到村工作大學(xué)生。

與此同時，堅持“看得見、效益好、可持續(xù)、能帶富”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，持續(xù)提升村級干部隊伍報酬待遇，讓村集體經(jīng)濟“壯”起來、村干部有干勁。

示范帶動

構(gòu)筑鄉(xiāng)村治理新格局

鄉(xiāng)村治，百姓安。

平遙縣段村鎮(zhèn)橫坡村擁有“全國文明村”“全國基層群眾自治示范村居”“山西省先進基層黨組織”等多項榮譽。該村將基層治理融入鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，通過制度化、積分化管理，定期開展“十星級文明戶評選”，合理制定獎懲措施，有力調(diào)動起農(nóng)戶自覺性。設(shè)置“功德長壽獎”“助學(xué)獎學(xué)獎”，對村集體不支持、不配合的取消評選資格，激勵老人約束子女、學(xué)生督促家長，“小家”和睦，“大家”和諧。做精做細農(nóng)村全科網(wǎng)格建設(shè)，劃分微網(wǎng)格10個，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。制定村規(guī)民約，組建“一約四會”，村民的事情大家商量、大家辦，保障了村民權(quán)益，維護了基層穩(wěn)定，近20年來，橫坡村沒有發(fā)生上訪案例。

入圍全國“2021社會治理創(chuàng)新典范”的和順?biāo)蔁熸?zhèn)派出所，堅持用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，設(shè)立“小郭調(diào)解室”，以“警務(wù)進村社、服務(wù)零距離”的新理念，探索出一條基層治理新路徑。松煙鎮(zhèn)許村村民喬彥珍說：“以前有了矛盾不知道怎么解決，大字不識、文盲一個，現(xiàn)在不一樣了，民警上門普法，有啥沖突還能去‘小郭調(diào)解室’，方便得很。”

目前，晉中市已建成縣、鄉(xiāng)、村一站式矛調(diào)中心1528個，調(diào)解員總數(shù)達到2521人，其中專職調(diào)解員257人、兼職調(diào)解員2264人。全市共設(shè)置網(wǎng)格6248個，其中，農(nóng)村網(wǎng)格3981個，為鄉(xiāng)村自治打下堅實基礎(chǔ)。在全市深入開展“化解矛盾糾紛 助力轉(zhuǎn)型發(fā)展”專項行動中，共排查矛盾糾紛12242件，其中化解11963件，化解率達到97.72%，實現(xiàn)了小矛盾不出村（社區(qū)），一般矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），復(fù)雜矛盾在縣域內(nèi)解決。

如今，晉中市的10個全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)正在發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動全市開展平安鄉(xiāng)村和清廉村居建設(shè)。

成風(fēng)化人

樹立鄉(xiāng)村治理新風(fēng)尚

鄉(xiāng)村振興，既要“塑形”，更要“鑄魂”。

今年以來，晉中市廣泛開展踐行社會主義核心價值觀培育，不斷加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)更加濃厚。

目前，晉中市共有88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得縣級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，占全市總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的87%，1319個村獲得縣級以上文明村稱號，占全市總村數(shù)的68%。全市參評星級文明戶63.1萬余戶，占比達82.6%。

站在祁縣城趙鎮(zhèn)修善村“百善”照壁下，楷書、隸書等百種字體的“善”字磚雕讓人心生暖意。修善村黨支部書記段續(xù)斌介紹，修善村推行以“善文化”為核心的道德理念，依托田善友、王允、溫序三位歷史名人，建設(shè)三賢善館、“二十四孝”文化墻、磚雕“百善”照壁、王允文化公園、家風(fēng)家訓(xùn)一條街，開展“強國復(fù)興有我”百姓故事匯活動，深入挖掘典型案例，發(fā)揮榜樣的力量，用身邊典型引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，讓“移風(fēng)易俗”新風(fēng)吹進千家萬戶。同時，持續(xù)開展“最美庭院”“最美修善人”“道德模范”“星級文明戶”等評比活動，涵養(yǎng)良好鄉(xiāng)村風(fēng)尚。組建了理論政策宣講、法律服務(wù)等4支志愿服務(wù)隊，引導(dǎo)居民群眾反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦，樹立健康文明的生活方式。

在本村鄉(xiāng)賢、企業(yè)家白世斌的大力支持下，和順縣松煙鎮(zhèn)白仁村建起黨建引領(lǐng)一條街、法治宣傳一條街、旅游文化一條街、產(chǎn)業(yè)展示一條街和德孝文化一座院“四街一院”，將“鄉(xiāng)賢典范”“德孝典范”“白仁村訓(xùn)”“英才榜”全部“上墻”，大力弘揚德孝文化，建立了德孝講堂為村民宣講孝文化，村里的孤寡老人在德孝文化院老年人日間照料中心盡享美好晚年生活，院內(nèi)孝老敬老宣傳板面、德孝事跡宣傳板面、好媳婦好公婆評選制度在潛移默化中滋養(yǎng)著村民的孝道之心，大家主動將自家種植的瓜果蔬菜送往老年人日間照料中心，更有村民王林秀被評為縣“德孝楷模”，德孝文化潤徹民心。

晉中市將繼續(xù)學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，不斷推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓農(nóng)村更宜居，農(nóng)民更滿意。