晉中市中級人民法院院長 原占斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表晉中市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

2023年主要工作

2023年，全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在市委的堅強領導和省法院的正確指導下，在市人大、市政府、市政協(xié)及社會各界監(jiān)督支持下，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全力履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責使命，全年共受理各類案件63400件，審結59777件；市中院受理各類案件7668件，審結7200件。

一、筑牢政治忠誠，堅定不移擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”

一年來，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“從政治上看、從法治上辦”的理念和能力獲得新提升。

扎實開展主題教育。自覺把深入開展主題教育作為堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的直接檢驗，不斷深化習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神學習培訓，推動“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”在法院系統(tǒng)取得實實在在的成效。用好“四下基層”這個重要抓手，領導干部帶案下訪實地化解各類糾紛。積極轉化運用調研成果，辦好辦實訴訟費自動退費、執(zhí)行案款發(fā)放兩件為民實事，辦理訴訟費退費3269.83萬元，發(fā)放執(zhí)行案款17.39億元。全市法院錨定“干在實處、走在前列”，著力在促公正、提效率、強隊伍上出實招、見實效，多元解紛、破產審判、智慧法院、訴源治理等多項工作走在全省法院前列。

始終堅守司法之魂。牢牢把握人民法院建設的正確政治方向。定期向市委和市委政法委請示報告工作44次。弘揚紅色司法優(yōu)良傳統(tǒng)，市中院歷時21個月籌建的山西抗日根據(jù)地司法檔案文獻選展于去年底正式開展。省法院黨組在晉中法院開展“傳承紅色法治基因·賡續(xù)紅色法治血脈”主題黨日活動。全市兩級法院干警近千人次參觀選展，領悟紅色司法當代價值，鑄牢“堅持黨的絕對領導”這一人民司法之魂，汲取新征程忠誠履職、奮進前行的力量。

全面加強黨的建設。認真落實省法院《關于全面加強全省法院黨的建設的實施意見》，推動黨建工作與審判執(zhí)行工作深度融合。全市兩級法院領導班子牢牢扛起“兩個責任”，黨組的核心領導作用不斷強化；黨組成員帶頭宣講黨的創(chuàng)新理論；各支部、“兩優(yōu)一先”代表在晉中戰(zhàn)役榆次戰(zhàn)場展陳館、晉冀魯豫邊區(qū)高等法院舊址等地開展主題黨日研學活動14次；召開青年干警、離退休干部、退役軍人座談會，不斷提升基層黨組織的政治功能和組織功能。

二、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅定不移維護國家安全和社會穩(wěn)定

一年來，我們始終牢記“國之大者”，積極履職盡責，助推“平安晉中”“法治晉中”建設邁向更高水平。

維護國家安全和社會穩(wěn)定。深入貫徹總體國家安全觀，依法懲處各類犯罪，全年審結刑事案件4681件，判處罪犯3951人。嚴懲顛覆破壞、間諜竊密、邪教組織等犯罪，堅決捍衛(wèi)國家政治安全。全面推進常態(tài)化掃黑除惡，審結涉黑惡案件9件。始終保持對嚴重暴力犯罪的高壓態(tài)勢，審結故意殺人、故意傷害、搶劫、強奸等犯罪案件921件。審結盜竊、詐騙、敲詐勒索、幫助信息網絡犯罪活動等多發(fā)性侵財犯罪案件1255件。依法審結電信詐騙等各類詐騙犯罪案件258件，為群眾挽回經濟損失1.7億元。依法審結盜掘古文化遺址、古墓葬、倒賣文物等犯罪案件33件。強化對中華傳統(tǒng)文化的法律保護，設立平遙文化保護法庭。依法審結涉毒品犯罪案件375件。在“6·26”國際禁毒日，省法院在靈石法院公開審理曹某等6人特大走私、販賣、運輸毒品上訴案；榆次、榆社、和順等3家法院集中公開宣判毒品犯罪案件，有效震懾涉毒違法犯罪。榆次法院審理的郭某昌販賣毒品案、鞏某鑫容留他人吸毒案等2件案例入選全省十大毒品犯罪典型案例。

防范化解重大風險。認真落實最高法一號、二號司法建議，推進金融、房地產領域矛盾糾紛源頭治理。助力防控金融風險，嚴厲懲處非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪25件。依法審結金融借款合同糾紛、銀行卡糾紛等金融商事案件2237件。執(zhí)結涉金融機構案件145件，累計執(zhí)行到位金額1253.17萬元。妥善審結商品房買賣、建筑施工合同糾紛案件1708件。積極參與調研做好涉“恒大”民商事審判指導工作。依法化解69家房地產公司與業(yè)主之間的商品房買賣糾紛系列案，有力服務“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”。

懲治貪污受賄犯罪。依法嚴懲腐敗犯罪，審結貪污賄賂等職務犯罪案件95件，其中被告人為省管干部的2人，市管干部的16人。依法判處山西省監(jiān)獄管理局原總工程師李樹民有期徒刑16年。判處晉商銀行原黨委副書記王培民有期徒刑10年6個月。依法懲治發(fā)生在群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，對涉及“三農”領域的腐敗犯罪嚴懲不貸，彰顯黨中央、省委、市委堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的堅強決心。

支持全面依法治市。審結行政案件1046件。持續(xù)發(fā)布年度行政案件司法審查報告。向政府相關職能部門發(fā)出司法建議20條，促推行政機關規(guī)范執(zhí)法。介休法院審理的韓某某行政處罰及行政復議案入選全省行政審判十大典型案例。與市司法局共同開展“一季度一旁聽”活動。組織市縣（區(qū)）兩級重點普法責任單位1400余人現(xiàn)場旁聽行政案件庭審。依法審理某房產公司借失事航班進行災難營銷不服行政處罰案，中國航空運輸協(xié)會法律委員會致信市中院表示感謝，《法治日報》等多家媒體進行報道。

助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。全市法院妥善審結涉農業(yè)承包、土地流轉等民事案件227件。市中院在執(zhí)行某光伏扶貧有限公司合同糾紛案中，依法解凍和順縣某扶貧項目收益款800余萬元，幫助鞏固脫貧攻堅成果。太谷法院胡村法庭成功化解山西龍成瑪鋼有限公司與山東某公司合同糾紛案，為“特色專業(yè)鎮(zhèn)”建設提供高效司法服務。壽陽法院平頭法庭主動服務太晉一體化融合發(fā)展。和順法院松煙法庭發(fā)揮前沿解紛陣地作用，高效化解16名農民工追索勞務報酬案件，轄區(qū)案件調撤率達76.7%。

化解涉訴信訪問題。認真落實“有信必復”工作要求，分流轉辦答復群眾來信256件。積極化解重點涉訴信訪案件，邀請市信訪聯(lián)席辦、市檢察院、縣委政法委等單位參加公開聽證，對涉訴信訪人釋法明理，引導信訪人依法理性表達訴求。昔陽法院為張某等7名執(zhí)行不能、生活面臨急迫困難的涉訴信訪當事人發(fā)放國家司法救助金17.8萬元，解決困難當事人“急難愁盼”。

三、做實能動司法，堅定不移聚焦“公正與效率”服務晉中高質量發(fā)展

一年來，我們完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞市委“156”戰(zhàn)略舉措，服務大局展現(xiàn)新?lián)敗?/p>

重服務創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。緊扣全市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案部署，助力“2023營商環(huán)境創(chuàng)新示范城市”建設。審結商事案件3.19萬件。依法懲處合同詐騙、非法經營等破壞市場經濟秩序犯罪78件。審查申請破產及強制清算案件17件，審結11件。集中審結經緯（集團）山西紡織機械有限公司等7起審理難度較大的破產案件。助力傳統(tǒng)產業(yè)新舊動能轉換，審理山西茂勝集團、晉中豐億機械等重點破產案件?！度嗣穹ㄔ簣蟆穼γ瘎偌瘓F破產重整案進行報道。對山西宏遠科技公司宣告破產，助推“僵尸企業(yè)”有序出清。晉中破產審判經驗在全省企業(yè)破產處置府院聯(lián)動推進會上交流經驗。全市法院破產審判專業(yè)化水平邁出新步伐。

重保護助力產業(yè)創(chuàng)新。服務保障創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，審理各類知識產權案件244件，發(fā)布5年知識產權案件審判白皮書。依法打擊“傍名牌”“搭便車”等假冒商標侵權行為。依法審理涉著作權、鄰接權等文化類知識產權案件。集中調解、妥善解決“音集協(xié)起訴KTV案件”“寧化府”“上海家化”等批量維權案件，案件調撤率達65.9%、賠償履行率90.8%。市中院妥善審結匯隆市場多家調料經銷商被訴商標侵權案后，主動回訪普法，杜絕知假售假。榆次法院主動對接服務開發(fā)區(qū)新能源汽車產業(yè)園，法治護航轉型發(fā)展。

重修復守護美麗晉中。全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，審結環(huán)境資源類案件185件，其中檢察機關和社會組織提起的公益訴訟案件2件。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴懲非法占用農用地犯罪8件。從嚴懲處污染環(huán)境、非法狩獵、盜伐、濫伐林木等破壞生態(tài)環(huán)境犯罪11件。靈石法院審結非法盜采煤炭資源、造成國家礦產資源嚴重破壞的非法采礦犯罪案件2件。用好恢復性司法舉措，依法審理和順鴻潤煤業(yè)有限公司生態(tài)破壞民事公益訴訟案件，一審依法判令鴻潤煤業(yè)公司承擔修復生態(tài)環(huán)境的責任，釋放生態(tài)環(huán)境保護“誰違法、誰買單、誰破壞、誰修復”的強烈信號。市中院積極參與環(huán)太行山四省生態(tài)環(huán)境司法保護協(xié)作機制，唱響新時代司法保護“太行山上”晉中樂章。

重提升優(yōu)化審判管理。壓緊壓實院庭長辦案和監(jiān)督管理雙重責任。推行院庭長“閱核制”。發(fā)揮好審判委員會、專業(yè)法官會議作用。對503件“四類案件”啟動監(jiān)督程序。自主研發(fā)全省首家擁有知識產權的智慧審管平臺，實現(xiàn)對所有質效指標實時監(jiān)督、自動督辦、多角色定制服務和自定義功能。全市法院審判執(zhí)行工作科技賦能水平提升到新高度。市中院信息處被最高法院表彰為“全國法院先進集體”。

重落實強化人權保障。嚴格落實寬嚴相濟刑事政策。對2967名被告人適用認罪認罰從寬制度。對1674名被告人適用非監(jiān)禁刑。對確有悔改表現(xiàn)的1540名服刑罪犯予以減刑、假釋。刑罰教育、感化、挽救的功能得到有效發(fā)揮?！爱斮r則賠，應救盡救”，全市法院對5起案件當事人予以國家賠償147.99萬元；司法救助涉案困難當事人19人，發(fā)放司法救助資金186.62萬元，司法更加有力量、有是非、有溫度。

四、保障民生福祉，堅定不移書寫為民司法時代答卷

一年來，我們始終站穩(wěn)人民立場，秉持“如我在訴”意識，做深做細惠民利民實事，司法為民邁上新臺階。

用心用情辦好民生案件。全市法院審結生產銷售有毒有害食品、藥品安全犯罪案件9件，維護群眾餐桌、用藥安全。依法懲處危險駕駛、交通肇事犯罪1059件，審結交通事故糾紛案件1943件。妥善審結涉勞動就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、物業(yè)等各類民生案件6315件。加強軍人軍屬合法權益保護，審結涉軍民事案件25件。積極為婦女兒童提供法律援助和司法保護，審結婚姻家庭、繼承贍養(yǎng)等家事案件4712件。全市法院努力守護“小家”和諧，維護“大家”安定。

常態(tài)長效攻堅執(zhí)行難題。全市法院受理執(zhí)行案件22992件，執(zhí)結21597件，執(zhí)行到位48.58億元。依法維護當事人、利害關系人和案外人合法權益，規(guī)范辦理執(zhí)行異議、復議案件1065件?？v深開展“三晉執(zhí)行利劍”“雷霆行動2023”等專項執(zhí)行行動。市中院全力促成在我市發(fā)生的一起重大交通責任事故案件執(zhí)行和解，外省的死者家屬就100余萬元事故賠償款達成協(xié)議，實現(xiàn)其合法訴求。探索執(zhí)源治理新模式，力促晉中建設某公司與開發(fā)區(qū)某醫(yī)院等165件執(zhí)行案件達成和解并如期履行。全市法院對主動履行義務的859名被執(zhí)行人予以信用修復，將6033名拒不履行債務的被執(zhí)行人納入失信名單。加大對職務犯罪案件刑事裁判涉財產部分執(zhí)行力度，執(zhí)結400件415人，執(zhí)行到位4.53億元。用足強制性執(zhí)行措施，拘傳、拘留853人，限制高消費10183人次，發(fā)布懸賞公告30人，移送拒執(zhí)罪17人，持續(xù)向“切實解決執(zhí)行難”目標邁進。

群策群力強化訴源治理。堅持“抓前端、治未病”，創(chuàng)新晉中“1332”多元解紛模式，積極融入社會治理大格局。協(xié)同黨委、政府等24個職能部門，打造矛盾糾紛多元化解工作格局。79個法官工作站下沉社區(qū)、網格，與人民法庭共同對接173個基層調解組織，運用“示范性判決+行業(yè)調解+司法建議”工作模式，解決各類矛盾糾紛17771件。榆次法院成立全省首家公積金行業(yè)調解訴源治理工作站；西南街道法官工作站為社區(qū)居民訴前化解老舊小區(qū)電梯安裝糾紛。祁縣東觀法庭、左權麻田法庭、昔陽東冶頭法庭被命名為新時代“楓橋式人民法庭”。祁縣法院被省委政法委選樹為新時代“楓橋經驗”先進典型?！?332”多元解紛模式通過全市新聞發(fā)布會向社會公開發(fā)布，《山西日報》《山西法治報》頭版進行報道。

全心全意優(yōu)化訴訟服務。全市法院智能保全案件655件。接收律師網上閱卷、在線交換證據(jù)2.24萬件。發(fā)起線上主動退付訴訟費1020件。1946件司法鑒定案件通過線上委托、公開搖號確定鑒定機構，鑒定費用平均降低35%。12368訴服熱線提供24小時在線服務，真正把方便留給群眾。市中院、榆次、太谷、左權等多家法院訴訟服務水平保持在全省先進行列。

向上向善引領社會風尚。依法審結贍養(yǎng)糾紛案件53件。協(xié)同村委會、社區(qū)共同做好案件回訪，適時發(fā)出《督促履行義務告知書》。妥善審結涉未成年人刑事犯罪案件46件、家事案件403件。市中院發(fā)出首份家庭教育指導令，助力宣傳普及《中華人民共和國家庭教育促進法》。平遙法院刑事審判法庭被共青團中央確定為全國維護青少年權益崗創(chuàng)建單位。新時代司法堅持善意文明理念，以公正裁判保障“老有所養(yǎng)，幼有所教”，引領社會良好風尚。

五、勇于自我革命，堅定不移鍛造忠誠干凈擔當?shù)姆ㄔ鸿F軍

一年來，我們始終牢記“兩個永遠在路上”，狠抓全面從嚴治黨管院，隊伍建設煥發(fā)新生機。

強化政治引領以忠誠立魂。黨組理論學習中心組在晉察冀邊區(qū)革命紀念館、華北人民法院舊址等地研學交流，傳承紅色革命精神。鍛造培養(yǎng)青年理論骨干，提升黨的創(chuàng)新理論學習效果。舉辦晉中法院講堂、書香法苑讀書會等活動，在學習中感悟經典、積淀文化、提升素能。黨組成員帶頭講好黨課，不斷厚植黨員干警對黨忠誠、履職擔當?shù)恼纹犯瘛?/p>

堅持全面從嚴以干凈立身。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。以“零容忍”態(tài)度正風肅紀。查糾各類司法作風突出問題，38名違紀干警受到黨紀政務處分。下力整改省法院、市委政法委聯(lián)動政治督察和司法巡查反饋的36個問題。督導指導各基層法院完成市委提級巡察整改的“后半篇文章”。落實防止干預司法“三個規(guī)定”，推動養(yǎng)成“有問必錄、應報盡報”的行動自覺。

淬煉過硬本領以擔當立業(yè)。全市法院172名干警在復旦大學參加學習貫徹黨的二十大精神暨干警綜合素能提升培訓班。完成干警各類業(yè)務技能培訓1600余人次。開展向“時代楷?！滨U衛(wèi)忠、“全國法院先進個人”韓旭輝、“全國模范法官”楊春光等先進典型學習活動。全市法院21個集體、114名個人受到市級以上表彰獎勵，法院干警愛崗敬業(yè)、拼搏奉獻、爭先進位的氛圍日益濃厚。

六、接受人民監(jiān)督，堅定不移奏響公開公平公正司法的時代旋律

深入踐行全過程人民民主，堅持自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結合，持續(xù)改進法院工作。主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全市法院向市、縣兩級人大、政協(xié)報告專項工作28次，妥善辦復人大代表建議和政協(xié)委員提案15件。認真落實市五屆人大三次會議決議，向市人大常委會專項報告適用認罪認罰從寬制度落實情況。自覺接受監(jiān)察機關對法院工作的監(jiān)督，促進公正廉潔司法。依法接受檢察機關法律監(jiān)督，辦理各類抗訴案件、檢察建議案件，共同維護司法公正。支持人民陪審員參審案件3449件，促進司法民主。及時回應社會關切，向社會發(fā)布工作動態(tài)、重大案件辦理等信息1939篇，召開新聞發(fā)布會、發(fā)布各類白皮書、舉辦法院開放日活動26場，傳播法治聲音，弘揚法治精神。

各位代表，一年來法院工作的發(fā)展進步，是習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平法治思想科學指引的結果，是市委正確領導、省法院正確指導的結果，是市人大及其常委會有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)、市監(jiān)委、市檢察院以及全市各級黨政機關和社會各界鼎力支持的結果，是各位人大代表監(jiān)督幫助、政協(xié)委員建言獻策以及全市人民關心支持的結果。在此，我謹代表市中級人民法院表示衷心感謝和崇高敬意！

同時，我們也清醒地認識到，法院工作還存在一些短板不足：一是個別干警能動司法理念樹得還不夠牢，服務保障高質量發(fā)展大局還存在站位不高、能力不足的問題；二是訴源治理工作還需要在黨委領導下大力推進；三是少數(shù)干警作風不端、司法不廉問題仍有發(fā)生，正風肅紀、反腐倡廉工作還需持續(xù)加力。對此，我們要采取有效措施切實加以解決。

2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。全市法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記對政法工作的重要指示、對山西工作的重要講話重要指示精神，按照市委五屆七次全會暨全市經濟工作會議和全省中級法院院長會議部署，緊緊圍繞“公正與效率”工作主題，苦干實干，奮勇爭先，全力做好法院各項工作，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章貢獻法院力量！

一是堅持政治引領，培根鑄魂把牢正確方向。堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。深化鞏固主題教育成果。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。堅決鑄牢“堅持黨的絕對領導”這一人民司法之魂。引導干警堅持和善于“從政治上看、從法治上辦”。下力整改督察巡查反饋的意見和問題，切實把黨對法院工作的絕對領導落到實處。

二是堅持能動履職，擔當盡責服務中心大局。著力維護國家安全和社會穩(wěn)定。依法嚴懲危害國家安全犯罪、嚴重暴力犯罪和人民群眾反映強烈的犯罪。堅持治罪與治理并重，持續(xù)推進輕微犯罪治理。防范化解重大風險隱患。依法保障市場主體合法權益。創(chuàng)優(yōu)提升法治化營商環(huán)境建設水平。強化生態(tài)環(huán)境司法保護，筑牢司法護佑綠水青山的堅實屏障。

三是堅持公正高效，爭先進位提升司法效能。全面落實司法責任制。認真落實“閱核制”，壓緊壓實院庭長監(jiān)督管理責任。堅持“抓前端、治未病”，強化訴源治理，從源頭上減少案件發(fā)生。做好做實司法建議工作。落實辦案考核通報機制，發(fā)揮好考評“指揮棒”作用。積極參與全國法院“一張網”建設。持續(xù)以信息化賦能審判管理，全力推動司法審判工作平穩(wěn)向好。

四是堅持人民至上，砥礪初心踐行為民宗旨。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”。鞏固拓展“1332”多元解紛模式。堅持“如我在訴”，把暖民心的“小案”和順民意的“實事”辦好。依法保障婦女兒童權益。切實解決好弱勢群體、困難群眾的問題。持續(xù)加大執(zhí)行力度，切實兌現(xiàn)勝訴當事人合法權益。做實“有信必復”，不斷提升人民群眾的司法獲得感、滿意度。

五是堅持自我革命，嚴管厚愛強化隊伍建設。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任。堅定不移正風肅紀反腐，筑牢廉潔司法的“防火墻”。開展好集中性紀律教育。用好身邊典型案例“活教材”，打好警示教育“組合拳”。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力鍛造一支讓黨放心、人民滿意的法院隊伍。

各位代表，大道至簡，實干為要。全市法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委堅強領導、市人大有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，認真落實本次大會決議，忠實履行司法審判職能，為全力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章作出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立75周年！