人大監(jiān)督是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，代表國家和人民進行的具有法律效力的監(jiān)督。監(jiān)督的目的，是推動中央和省委、市委決策部署貫徹落實，確保憲法和法律法規(guī)全面有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保人民權(quán)益得到維護和實現(xiàn)。

大局所需，民生所系，就是監(jiān)督所至。一年來，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅持正確把握依法監(jiān)督與有效支持的關(guān)系，緊扣全市中心工作和發(fā)展大局，緊貼人民群眾所思所盼，科學(xué)謀劃監(jiān)督工作，認真履行監(jiān)督職權(quán)，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督剛性，增強監(jiān)督實效，切實做到強監(jiān)督、破難題、促落實，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章中留下了濃墨重彩。

加強審查監(jiān)督

守好群眾“錢袋子”

財政收支一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著民生福祉。如何代表人民管好“錢袋子”，看好國有資產(chǎn)“家底子”？

市人大常委會不斷夯實財經(jīng)監(jiān)督職責(zé)，聽取和審議計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況；審查和批準計劃、預(yù)算調(diào)整方案；審查和批準決算，聽取和審議上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支的審計工作報告，維護了計劃和預(yù)算的嚴肅性、權(quán)威性，促進了經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。以覆蓋全面、權(quán)威高效的監(jiān)督之網(wǎng)，加大財政對民生保障、鄉(xiāng)村振興、重大項目的支持力度，確保把有限的財力用在“刀刃”上。加強對審計查出問題整改的監(jiān)督，督促審計部門有針對性地赴相關(guān)縣（區(qū)、市）和重點部門開展專項督查，推動“屢審屢犯”問題有效解決，更好地為晉中經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護航。

市人大常委會持續(xù)推動預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè)，全市11個縣（區(qū)、市）預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心全部建成，財政預(yù)算執(zhí)行情況、各部門預(yù)算執(zhí)行進度的監(jiān)督預(yù)警初步實現(xiàn)，日常智能化分析和動態(tài)性監(jiān)督基本形成，為做好人大預(yù)算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督提供了有效的數(shù)據(jù)支持和技術(shù)支撐。

服務(wù)中心大局

助力高質(zhì)量發(fā)展

大局之所在，就是市人大常委會履職重心之所在。這一年，市人大常委會堅持與黨委同向、與政府同力、與人民同心，堅決有力推動中央和省委、市委決策部署落地落實。

為推動全市特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，市人大常委會上下聯(lián)動組織開展了全市特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)研。6個調(diào)研組分赴11個縣（區(qū)、市）和綜改區(qū)晉中開發(fā)區(qū)實地調(diào)研、走訪座談，形成調(diào)研報告，針對性地提出建議措施，并以常委會聯(lián)組審議的形式對6個政府部門進行現(xiàn)場專題詢問，其余8個部門書面應(yīng)詢，全力助推我市特色專業(yè)鎮(zhèn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦推動山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展，市人大常委會參加了五市人大常委會工作協(xié)作機制協(xié)議簽署儀式和工作座談會，與太原市人大聯(lián)合開展專題調(diào)研，邁出人大協(xié)作的嶄新起點。還先后赴湖南省長沙市、株洲市、湘潭市學(xué)習(xí)考察先進經(jīng)驗，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，為實現(xiàn)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展目標作出積極貢獻。

聚焦有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興，市人大常委會從鞏固提升農(nóng)村飲水安全、“一村一品”示范村鎮(zhèn)建設(shè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育等主題入手開展調(diào)研，掌握一手資料，形成專題調(diào)研報告，為市人大常委會組成人員審議政府專項工作報告提供參考和依據(jù)，為助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供有力支撐。

與此同時，市人大常委會還圍繞全市職業(yè)教育、文物保護、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革等一項項事關(guān)群眾利益的工作開展監(jiān)督，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)人大作為。

守護碧水藍天

堅持綠色發(fā)展

良好的生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展的重要軟實力。一年來，市人大常委會牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，聚焦污染防治重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，查找突出問題，提出整改措施，持續(xù)助推生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。

市人大常委會聽取審議了上年度全市環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，督促市政府及相關(guān)部門秉持人民至上、生態(tài)優(yōu)先的理念，科學(xué)、精準、依法治污，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。連續(xù)15年組織開展“一法兩條例”環(huán)保執(zhí)法檢查暨晉中環(huán)保行記者采訪活動，執(zhí)法檢查組分管副主任帶隊進行明查，同時由生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員、第三方環(huán)保專家、記者組成小分隊同步開展暗訪，對收集到的問題線索，一一現(xiàn)場核查。充分發(fā)揮環(huán)保專家作用，通過科學(xué)研判、查找問題原因，提出意見建議，督促相關(guān)部門做到問題整改到位、責(zé)任落實到位。落實守住糧食安全底線的要求，開展了全市耕地保護工作專題調(diào)研，推動最嚴格的耕地保護制度落到實處。聚焦民生工程和民生實事，開展了全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)提升改造工作專題調(diào)研，助推完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市品質(zhì)。

堅持人民至上

兜牢民生底線

民有所呼，我有所應(yīng)。2023年，市人大常委會緊盯群眾關(guān)切，推動解決急難愁盼問題，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

連續(xù)3年就安全生產(chǎn)工作開展專項調(diào)研監(jiān)督。市人大常委會圍繞煤礦、建筑施工、燃氣、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，邀請有關(guān)部門、安全領(lǐng)域?qū)＜摇⑷舜蟠斫M成專題調(diào)研組，深入重點企業(yè)進行督查，推動政府部門檢查企業(yè)3.9萬家次，及時消除各類安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

針對人民群眾日益增長的多元化健身需求，市人大常委會開展了我市全民健身情況調(diào)研，結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地提出了3大類12小項意見建議，有力促進了健身資源高效合理配置，更好滿足了群眾健身需求。2023年，全市通過新建、改擴建使體育場地設(shè)施累計達到4120個，人均體育場地面積達到3.04平方米，位居全省第二。

為有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主力軍作用，市人大常委會調(diào)研組圍繞“人人持證、技能社會”建設(shè)、企業(yè)技能人才成長體系、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力等提出有價值的對策建議，有效推動技能提升及產(chǎn)改工作，助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強化司法監(jiān)督

維護公平正義

公正是法治的生命線，維護公平正義是人大監(jiān)督的應(yīng)有之義。圍繞認罪認罰從寬制度適用情況，市人大常委會聽取審議了市中級人民法院關(guān)于認罪認罰從寬制度適用情況的報告，切實加強對審判權(quán)執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督制約，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。為推動落實司法體制改革要求，充分發(fā)揮檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能作用，市人大常委會聚焦民事行政審判監(jiān)督工作，聽取和審議了市人民檢察院關(guān)于民事行政審判監(jiān)督工作情況的報告，形成審議意見，并就審議意見整改情況跟蹤監(jiān)督，確保審議意見落實見效，進一步滿足了新時代人民群眾的司法需求。

一項項監(jiān)督工作的開展，一項項創(chuàng)新舉措的實施，推動解決了一批難點問題，增進了人民福祉，彰顯了人大監(jiān)督的晉中力度和晉中溫度。新的一年，市人大常委會將堅持與時代同行、與人民同心，不斷豐富和完善監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實效，為晉中在全省推動高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化晉中篇章貢獻人大智慧和力量。

記者 郭娟