晉中市司法局黨組理論學(xué)習(xí)中心組

黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，二十大報告首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，23次提到“法治”，并強(qiáng)調(diào)“要在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，既凸顯了法治建設(shè)事關(guān)根本的戰(zhàn)略地位，更明確了新發(fā)展階段中法治建設(shè)服務(wù)保障黨和國家工作大局的戰(zhàn)略任務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)，又是政府重要法治部門，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，建設(shè)更高水平法治晉中、平安晉中的主力軍，必須要緊扣“一個統(tǒng)籌、四大職能”定位，迅速統(tǒng)一思想和行動，堅(jiān)決抓好黨的二十大精神貫徹落實(shí)工作，以高質(zhì)量法治護(hù)航晉中高質(zhì)量發(fā)展。

一 、聚焦政治引領(lǐng)，高擎馬克思主義真理旗幟

黨的二十大報告指出，“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行”。新時代十年我國取得系列偉大變革，推進(jìn)中華民族從站起來到富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，都離不開馬克思主義科學(xué)理論，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅(jiān)強(qiáng)指導(dǎo)。

近年來，法治晉中建設(shè)之所以能夠沿著正確軌道發(fā)展，司法行政工作之所以能夠穩(wěn)步推進(jìn)，根本就在于始終堅(jiān)持黨對法治建設(shè)和司法行政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)入新征程，司法行政機(jī)關(guān)只有把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為學(xué)習(xí)第一議題，貫穿工作全過程各方面，通過層層舉辦黨組理論中心組學(xué)習(xí)、全員集中學(xué)習(xí)、講座培訓(xùn)、調(diào)研督察等方式全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，才能不斷深化對“兩個確立”決定性意義的認(rèn)識，切實(shí)把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺和行動自覺，繼續(xù)把準(zhǔn)方向、統(tǒng)一思想、提升境界，才能確保方向不亂，實(shí)現(xiàn)更大作為。司法行政干部只有自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，真正把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想有機(jī)統(tǒng)一，真學(xué)真懂、真悟真用，才能把講政治的外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動業(yè)務(wù)發(fā)展、工作創(chuàng)新的實(shí)踐偉力，真正成為中國特色社會主義法治道路的堅(jiān)定信仰者、堅(jiān)決捍衛(wèi)者。

二、聚焦中心大局，堅(jiān)定中國特色社會主義法治道路

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，進(jìn)一步宣示了我們黨矢志不渝推進(jìn)法治建設(shè)的堅(jiān)定決心，彰顯了我們黨不僅是敢于革命、善于建設(shè)、勇于改革的政黨，更是信仰法治、堅(jiān)守法治、建設(shè)法治的政黨，也為法治建設(shè)工作賦予了更大政治責(zé)任。

新征程上全面推進(jìn)法治晉中建設(shè)，就必須堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路闊步前行。要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，持續(xù)深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化法治干部輪訓(xùn)培訓(xùn)成效，特別是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，帶頭開展高規(guī)格述法、講法、考法工作，不斷提高全市干部隊(duì)伍運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。要全面落實(shí)黨中央法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”頂層設(shè)計(jì)，開展“全面依法治縣（市、區(qū)）規(guī)范化建設(shè)年”活動，推動“一辦四組”實(shí)體化高效化運(yùn)行，在全市形成黨委領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)“1+4+N”工作體系，匯聚法治晉中建設(shè)強(qiáng)大合力。要持續(xù)推動法治晉中、法治政府、法治社會一體建設(shè)。壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全履職清單檔案，深化督察考核推動，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動，凝聚法治建設(shè)工作合力，確保新時代法治晉中建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，開啟現(xiàn)代化法治政府建設(shè)征程

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“要扎實(shí)推進(jìn)依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，釋放出通過高質(zhì)量的法律實(shí)施、高水平的行政執(zhí)法，引領(lǐng)和帶動法治政府建設(shè)和法治中國建設(shè)的新思路。

作為全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，法治政府建設(shè)必須把好三道關(guān)口，率先取得全面突破。一是要立好法治之“規(guī)”，把準(zhǔn)立法先行關(guān)，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，增強(qiáng)立法工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性、時效性，不斷健全社會治理急需、人民生活必備的法規(guī)規(guī)章；嚴(yán)格開展行政規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審核審查，組織現(xiàn)行規(guī)章和行政規(guī)范性文件后評估工作，及時發(fā)現(xiàn)問題不足，全面檢驗(yàn)合理性可行性，真正以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。二是要緊扣法治之“重”，把牢執(zhí)法監(jiān)督關(guān)，要建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，試點(diǎn)開展司法所參與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，縱深推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革；組織行政執(zhí)法業(yè)務(wù)巡講和執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督和案卷評查，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，組織政府部門帶頭依法行政、依法辦事。三是要凸顯法治之“要”，把好復(fù)議最后關(guān)，行政復(fù)議承擔(dān)著化解行政爭議主渠道作用，復(fù)議效果更是法治政府建設(shè)的晴雨表，要圍繞“定紛止?fàn)帯蹦繕?biāo)，探索模式化審理流程和重點(diǎn)案件“跨域聯(lián)辦”，提升行政復(fù)議規(guī)范化水平；加強(qiáng)涉案部門常態(tài)化督促指導(dǎo)，倒逼政府部門依法行政，優(yōu)化行政復(fù)議工作效果，在法律規(guī)定范圍內(nèi)合理解決申請人訴求，全面提高法治政府建設(shè)水平。

四、聚焦群眾期待，強(qiáng)化現(xiàn)代化公共法律服務(wù)供給

黨的二十大報告指出，“必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往”，我們推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益，必須始終堅(jiān)持人民至上的根本要求。

要積極回應(yīng)人民群眾對法治建設(shè)的新要求新期待，深化現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理，拓展法律服務(wù)深度廣度，創(chuàng)新法律服務(wù)供給模式，努力為群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的法律服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化法律服務(wù)資源配置，推動城市優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向基層和貧困地區(qū)輻射，縮小全市法律服務(wù)差距，努力讓全市人民群眾共享法治成果。要緊緊圍繞人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的法律需求，深入推進(jìn)免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助工程，暢通免費(fèi)法律咨詢工作的“毛細(xì)血管”，擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)和人群范圍，建立法律援助辦案補(bǔ)貼與辦案質(zhì)量“掛鉤”機(jī)制，全面提高援助工作實(shí)效，進(jìn)一步提升人民群眾法治獲得感幸福感。要努力踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)矛盾糾紛高效化解，健全基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人民調(diào)解與訪調(diào)、訴調(diào)、公調(diào)無縫銜接，持續(xù)推進(jìn)矛盾風(fēng)險隱患排查和糾紛調(diào)處，引導(dǎo)群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，營造出全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。要主動對接高質(zhì)量發(fā)展大局，不斷創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境，組織行政執(zhí)法部門健全完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法裁量權(quán)監(jiān)管，推廣運(yùn)用說服教育、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，進(jìn)一步減輕市場主體行政負(fù)擔(dān)。組建服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展法律服務(wù)團(tuán)，深入重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)開展“法治體檢”，舉辦法治講座、查找法律風(fēng)險點(diǎn)、出具“法治體檢報告”，最大限度為企業(yè)發(fā)展排干擾、解糾紛、化風(fēng)險，有效運(yùn)用法治手段引導(dǎo)、支持和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、激勵擔(dān)當(dāng)作為，鍛造可堪大用能擔(dān)重任鐵軍隊(duì)伍

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中告誡全黨，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”。法治工作是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作，必須要有一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃痉ㄐ姓F軍作為堅(jiān)實(shí)保障。

面對新時代新征程黨的使命任務(wù)，司法行政隊(duì)伍必須時刻保持“趕考”的清醒和堅(jiān)定，持續(xù)鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，不斷強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨對全系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神各項(xiàng)工作的根本性保障作用。要突出政治建設(shè)引領(lǐng)，全面貫徹《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，從嚴(yán)落實(shí)好重大事項(xiàng)請示報告、政治輪訓(xùn)、政治督察等制度，把講政治貫徹到司法行政工作各方面全過程，履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。要強(qiáng)化黨建隊(duì)建融合，以一體化理念謀劃機(jī)關(guān)黨建和法律服務(wù)行業(yè)黨建，統(tǒng)籌組織優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，以黨建引領(lǐng)司法行政隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)、強(qiáng)作風(fēng)。要抓好責(zé)任體系貫通，全面落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、首要責(zé)任，擰緊黨組班子和各級黨組織黨建責(zé)任“發(fā)條”，持續(xù)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動政治生態(tài)不斷凈化提升，鍛造可堪大用能擔(dān)重任的司法行政鐵軍，努力把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)和司法行政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制勝優(yōu)勢。

奮斗百年路，啟航新征程。下一步，市司法局將全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，更好發(fā)揮“一個統(tǒng)籌、四大職能”，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，進(jìn)一步筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，全面開啟晉中司法行政現(xiàn)代化新征程，努力為我市推動高質(zhì)量發(fā)展干在實(shí)處走在前列夯實(shí)法治保障。