晉中市中級(jí)人民法院 王新明

習(xí)近平總書(shū)記始終關(guān)心山西發(fā)展，先后四次蒞臨山西考察調(diào)研，特別是2022年1月26日至27日親臨我市考察調(diào)研，賦予山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代課題，親自推動(dòng)設(shè)立山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為我省、我市推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要指示，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“兩個(gè)基本實(shí)現(xiàn)”奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境好比種下的梧桐樹(shù)，能不斷引來(lái)金鳳凰，市委五屆六次全體會(huì)議提出，錨定在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中干在實(shí)處走在前列目標(biāo)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，高質(zhì)量發(fā)展更是首要任務(wù)。市委五屆六次全會(huì)鮮明提出“156”戰(zhàn)略舉措，全力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要鍛強(qiáng)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)頭部企業(yè)，梯次推動(dòng)“鏈主”“鏈核”企業(yè)，培育專(zhuān)精特新企業(yè)，把新能源汽車(chē)、光伏電池及組件、特鋼材料、碳基循環(huán)、高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、現(xiàn)代食品、綠色節(jié)能建材8條產(chǎn)業(yè)鏈作為發(fā)力點(diǎn)，構(gòu)建起具有晉中特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)要不斷促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條以及省相關(guān)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，加強(qiáng)項(xiàng)目推介、多元化融資支持、常態(tài)化對(duì)接和全生命周期服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，弘揚(yáng)新時(shí)代晉商精神，激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一池春水”。全面實(shí)現(xiàn)市委全會(huì)的目標(biāo)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境是根本保障。

一、充分認(rèn)識(shí)“營(yíng)商環(huán)境”和“高質(zhì)量發(fā)展”的深刻內(nèi)涵和二者之間的緊密關(guān)系，不斷優(yōu)化改善營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

營(yíng)商環(huán)境是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。營(yíng)商環(huán)境集中體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)發(fā)展的重要軟實(shí)力。根據(jù)世界銀行排名，我國(guó)已連續(xù)兩年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最快的前10個(gè)經(jīng)濟(jì)體之列。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。法治化營(yíng)商環(huán)境的內(nèi)涵，就是指形成一套行之有效、公平公正透明的具體法律、法規(guī)和監(jiān)管程序。

2017年，黨的十九大首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”表述，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

黨的二十大報(bào)告提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)完整的體系，而不是局限于經(jīng)濟(jì)范疇。黨的二十大對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化作了全面闡述，高質(zhì)量發(fā)展被賦予了全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)涵。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

二者之間有緊密的關(guān)系，高質(zhì)量發(fā)展的根本在于經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力都與營(yíng)商環(huán)境緊密相連，密不可分。因此營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，是增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵一招。黨的二十大報(bào)告提出，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。要落實(shí)好這一要求，必須正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)的關(guān)系，著力提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化改善，法治的關(guān)鍵支撐作用功不可沒(méi)。法治是提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。

二、 立足法院執(zhí)行工作實(shí)踐，不斷強(qiáng)化善意執(zhí)行、文明執(zhí)行的理念，強(qiáng)化涉企案件執(zhí)行，努力打造我省“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境。

“執(zhí)行合同”“破產(chǎn)辦理”是評(píng)價(jià)法院參與法治化營(yíng)商環(huán)境業(yè)績(jī)的核心指標(biāo)，涉及立案、審理、執(zhí)行的各個(gè)方面。要形成“人人都是營(yíng)商環(huán)境、案案都是營(yíng)商環(huán)境”的濃厚氛圍，努力推出優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法司法產(chǎn)品。在案件辦理過(guò)程中，當(dāng)重法度而不失溫暖，重程序而不失效率，重真情而不失分寸，全力追求案件辦理“三個(gè)效果”的統(tǒng)一，讓市場(chǎng)主體切實(shí)感受到公平正義就在身邊。打造法治化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好，只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)，這需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持與付出，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。

近年來(lái)，我省法院執(zhí)行系統(tǒng)先后持續(xù)開(kāi)展了“六穩(wěn)六?！?、地方銀行清欠清收、涉民生案件集中執(zhí)行、涉黨政機(jī)關(guān)案件執(zhí)行、執(zhí)行案款清理、三晉執(zhí)行利劍等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)發(fā)力進(jìn)行執(zhí)行攻堅(jiān)。在執(zhí)行過(guò)程中，不斷強(qiáng)化貫徹善意文明的執(zhí)行理念，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)被執(zhí)行企業(yè)暫緩適用強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁超標(biāo)的、超范圍、超時(shí)限采取查扣凍措施，最大限度減少了對(duì)涉案企業(yè)的不利影響；積極運(yùn)用執(zhí)行和解等方式，通過(guò)對(duì)被執(zhí)行企業(yè)的柔性執(zhí)行方式，幫扶企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

水深魚(yú)極樂(lè)，林茂鳥(niǎo)知?dú)w。營(yíng)商環(huán)境好不好，每個(gè)案件都是試金石，作為一名法官應(yīng)始終聚焦審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，努力營(yíng)造更加穩(wěn)定、公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，并通過(guò)不斷探索和實(shí)踐，讓法治化的營(yíng)商環(huán)境成為企業(yè)發(fā)展的“定心丸”，讓我市轄區(qū)企業(yè)更有信心、更有干勁。