晉中市委黨校 李亞歐

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是“國(guó)之大者”。在習(xí)近平總書(shū)記的親自謀劃和部署下，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記在山西運(yùn)城鹽湖考察時(shí)特別強(qiáng)調(diào)“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央從中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展的高度做出的重大戰(zhàn)略決策，黃河流域各省區(qū)都要堅(jiān)持把保護(hù)黃河流域生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基準(zhǔn)線，不利于黃河流域生態(tài)保護(hù)的事，堅(jiān)決不能做”，為深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作為重大國(guó)家戰(zhàn)略，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，要準(zhǔn)確把握生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線，把保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，以資源節(jié)約、環(huán)境友好的方式實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展。厚植生態(tài)理念，筑牢綠色屏障，沿黃區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)必須緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)“基準(zhǔn)線”，守住生態(tài)保護(hù)紅線，守好自然生態(tài)邊界，切實(shí)強(qiáng)化底線約束，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，根據(jù)省域資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造、綠色化轉(zhuǎn)型，大力培育非煤產(chǎn)業(yè)、非資源型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌協(xié)同

黃河流經(jīng)9個(gè)省區(qū)，黃河流域橫跨四大地貌單元和三大地勢(shì)臺(tái)階，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要立足于黃河流域生態(tài)系統(tǒng)的整體性，把握共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的戰(zhàn)略導(dǎo)向，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌謀劃協(xié)同治理。

黃河流域生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，要更加注重保護(hù)和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把系統(tǒng)觀念貫穿到黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，在突出區(qū)域差異性的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌謀劃上下游、干支流、左右岸的保護(hù)和治理，加強(qiáng)上游水源涵養(yǎng)能力建設(shè)、中游水土保持、下游濕地保護(hù)和生態(tài)治理，分區(qū)分段分類推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，形成系統(tǒng)性的全流域治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化黃河流域各省區(qū)、各部門(mén)的協(xié)同配合，跳出一省一域看黃河，站位全國(guó)大局謀發(fā)展，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的全流域一盤(pán)棋格局，以強(qiáng)大的工作合力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策

要科學(xué)分析當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)，把握好推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、直面問(wèn)題、解決問(wèn)題。

當(dāng)前，黃河流域生態(tài)問(wèn)題呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化特征，面臨點(diǎn)面復(fù)合、多源共存、多型疊加的嚴(yán)峻局面。聚焦生態(tài)脆弱——黃河流域最大的問(wèn)題，尤其是上游的三江源、祁連山，中游的黃土高原，下游的黃河三角洲，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，極易遭受損害，要切實(shí)加大生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)力度，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。聚焦水資源短缺——黃河流域最大的矛盾，黃河水資源總量不到長(zhǎng)江的7%，人均占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的27%；水資源利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超40%的生態(tài)警戒線，要把水資源作為最大的剛性約束，牢牢把握水資源先導(dǎo)性、控制性、約束性的作用，以水而定、量水而行，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，提升水資源利用效率，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。聚焦高質(zhì)量發(fā)展不充分——黃河流域最大的短板，沿黃各省區(qū)產(chǎn)業(yè)倚能倚重、低質(zhì)低效、畸輕畸重問(wèn)題突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)布局不夠優(yōu)化，嚴(yán)重制約高質(zhì)量發(fā)展水平，要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造綠色低碳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。另外，沿黃各省區(qū)由于地理位置、資源稟賦和發(fā)展水平的差異，造成經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度低、聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域分工協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，高效協(xié)同發(fā)展機(jī)制尚不完善，沒(méi)有形成以黃河為軸互相牽引的流域產(chǎn)業(yè)鏈，要加快構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、東西互濟(jì)、多向并進(jìn)的黃河流域開(kāi)放新格局，著力提升黃河流域高質(zhì)量發(fā)展水平。

推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展非一日之功，任重而道遠(yuǎn)，我們要咬定目標(biāo)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，久久為功，不斷譜寫(xiě)新時(shí)代黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新篇章。