清風(fēng)習(xí)習(xí)盡拂面，清廉村居入畫來(lái)。冬日時(shí)節(jié)，走進(jìn)昔陽(yáng)縣趙壁鄉(xiāng)川口村，一條清廉風(fēng)景線映入眼簾，清風(fēng)墻角、清風(fēng)廣場(chǎng)、清風(fēng)村居公開欄等清廉陣地依次鋪開，為美麗鄉(xiāng)村既添景致又添“廉”味。干部群眾談清廉建設(shè)、說(shuō)村中近期變化、想發(fā)展點(diǎn)子，暢所欲言，氣氛活躍。

寓廉于景、景廉相融，這是我市開展清廉村居建設(shè)的一個(gè)縮影。2022年，我市緊緊圍繞“組織堅(jiān)強(qiáng)、班子清廉、干部清正、村務(wù)清白、民風(fēng)清朗”目標(biāo)，創(chuàng)新形式、深挖資源、豐富載體，推動(dòng)全市清廉村居建設(shè)工作走深走實(shí)，以“清”促“治”撬動(dòng)基層治理新格局，以“廉”為筆繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。民政部部長(zhǎng)唐登杰來(lái)我市調(diào)研時(shí)，對(duì)我市以清廉村居創(chuàng)建推進(jìn)基層治理能力提升的做法給予了充分肯定。

高位推進(jìn) 勁吹清廉之風(fēng)

清以治村，廉而宜居。

為有效推進(jìn)清廉村居建設(shè)，我市組建了由市民政局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委政法委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市司法局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各責(zé)任單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人任成員的市清廉村居建設(shè)工作專班，建立健全綜合協(xié)調(diào)、工作例會(huì)、信息報(bào)送和督查考評(píng)工作機(jī)制，構(gòu)建起“一盤棋”工作格局。

市清廉村居工作專班結(jié)合年度工作任務(wù)，以組建一個(gè)專班、制定一套創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、明確一個(gè)機(jī)構(gòu)、打造一個(gè)清廉文化陣地、制作一個(gè)宣傳欄（版面）、撰寫一組特色創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)、修訂一章程兩公約、建立一個(gè)廉潔檔案、組織一次集體亮諾活動(dòng)、打造一個(gè)品牌清廉項(xiàng)目為載體，開展清廉村居示范單元?jiǎng)?chuàng)建。

創(chuàng)建清廉村居，離不開制度保障。全省首家下發(fā)《晉中市清廉村居創(chuàng)建模式》《晉中市清廉村居建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《晉中市清廉村居建設(shè)考評(píng)辦法（試行）》《晉中市清廉村居建設(shè)考評(píng)細(xì)則》，明確了黨建引領(lǐng)示范型、平安法治示范型、鄉(xiāng)風(fēng)文明示范型、紅色文化示范型等10類創(chuàng)建類型，選樹11個(gè)縣（區(qū)、市）22個(gè)村、11個(gè)社區(qū)開展示范創(chuàng)建，出臺(tái)一系列規(guī)范性制度文件，厘清權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，為清廉村居建設(shè)提供制度保障。

因地制宜 打造特色品牌

市縣鄉(xiāng)村“一盤棋”，不斷探尋清廉村居建設(shè)新路徑，形成了“一村（居）一品牌（特色）”，有力推動(dòng)了基層治理能力提升。

“俺村自古就是名村，直言敢諫、清廉守正的金代狀元楊云翼就是俺村的。清廉是我們楊家的家風(fēng)，現(xiàn)在也是我們的村風(fēng)！”川口村村民楊喜棟告訴記者，村里積極創(chuàng)新思路和方法，用好用活金代狀元楊云翼典范引領(lǐng)效應(yīng)，將狀元典范、黨建引領(lǐng)與清廉文化相互融合，扎實(shí)推進(jìn)清廉村居建設(shè)，因地制宜打造特色清廉村居品牌，講好家風(fēng)故事、樹好清廉村風(fēng)，為鄉(xiāng)村振興注入了清廉源動(dòng)力。

在清廉村居建設(shè)工作中，我市民政部門指導(dǎo)各村把清廉思想、清廉文化融入村規(guī)民約、居民公約，融入村居建設(shè)，融入群眾日常生活，推動(dòng)“以清為美、以廉為美”的價(jià)值取向深入人心。

此外，為推動(dòng)清廉村居建設(shè)提質(zhì)增效，結(jié)合職責(zé)任務(wù)，各縣（區(qū)、市）制定村（社區(qū)）任務(wù)清單，明確干部履職負(fù)面清單。民政部門緊扣基層小微權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行，編制村級(jí)小微權(quán)力事項(xiàng)清單，制定運(yùn)行流程圖。同時(shí)，推進(jìn)村（居）委員會(huì)公共衛(wèi)生、治安保衛(wèi)、人民調(diào)解、婦女和兒童工作等下屬委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范組成和職能。下發(fā)《關(guān)于修訂完善村民自治章程村規(guī)民約和居民公約 全面推進(jìn)清廉村居建設(shè)的通知》，將清廉思想、清廉文化融入村規(guī)民約（居民公約），完善備案、公示和上墻工作。下發(fā)《晉中市城鄉(xiāng)社區(qū)議事協(xié)商目錄》，進(jìn)一步豐富議事協(xié)商內(nèi)容，規(guī)范協(xié)商程序，拓展協(xié)商形式，強(qiáng)化成果應(yīng)用，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”的村級(jí)權(quán)力運(yùn)行體系。實(shí)施陽(yáng)光工程，加強(qiáng)村級(jí)組織黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，進(jìn)一步完善細(xì)化“三務(wù)”公開事項(xiàng)，統(tǒng)一公開內(nèi)容、公開時(shí)間和公開程序，通過(guò)電子屏“曬賬單”、公示墻“晾清單”等形式，創(chuàng)新公開形式，打通干群“隔心墻”。 此外，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還開展了專項(xiàng)治理，通過(guò)摸清農(nóng)村家底、規(guī)范完善各類承包合同，有效化解村級(jí)債務(wù)，增加新增資源，夯實(shí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

祁縣昭馀鎮(zhèn)劉家堡村“雙白”平臺(tái)建設(shè)是我市高效推進(jìn)清廉村居建設(shè)的生動(dòng)寫照。自清廉村居建設(shè)以來(lái)，劉家堡村聚焦基層治理監(jiān)督模式創(chuàng)新，率先打出“群眾明白、干部清白”平臺(tái)建設(shè)“組合拳”，推動(dòng)清廉村居建設(shè)提質(zhì)增效。劉家堡村黨支部書記王繼強(qiáng)說(shuō)：“在縣紀(jì)委以及鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，我們制定了村居‘雙白’清單，梳理權(quán)力規(guī)范運(yùn)行‘26+X’清單，涵蓋《村級(jí)規(guī)范運(yùn)行八項(xiàng)制度》《村級(jí)權(quán)力清單26條流程》《村級(jí)三資管理七項(xiàng)制度》等方面，打造操作有規(guī)程、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、群眾可監(jiān)督的村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行新路徑。”劉家堡村還在村委會(huì)設(shè)置了舉報(bào)信箱，開通了“雙白”連線，打造群眾家門口的“監(jiān)督哨”，建立常態(tài)“雙白”質(zhì)詢制度，讓村干部現(xiàn)場(chǎng)接受群眾質(zhì)詢和測(cè)評(píng)。“雙白”平臺(tái)，讓村中大小事務(wù)一清二白。

“清了集體的‘家底’，亮了干部的‘箱底’，明了群眾的‘心底’。”介休市宋古鄉(xiāng)上站村村民對(duì)實(shí)施陽(yáng)光工程，加強(qiáng)村級(jí)組織黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開高度贊揚(yáng)。

……

漫步晉中各個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)，清廉村居展新貌 ，幸福清風(fēng)拂面來(lái)。

凝聚合力 共建和美鄉(xiāng)村

建設(shè)清廉村居，涵養(yǎng)清朗之風(fēng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)村（居）干部廉潔履職，市委組織部以抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，制定出臺(tái)《關(guān)于在全市農(nóng)村開展“一堡壘五中心”創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展整頓軟弱渙散基層黨組織情況專項(xiàng)對(duì)照檢查的實(shí)施方案》等一系列規(guī)范性制度文件，編印項(xiàng)目化工作手冊(cè)，制定“一堡壘五中心”創(chuàng)建工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面實(shí)施村（社區(qū)）黨組織書記星級(jí)化管理考核辦法，創(chuàng)新推行“一諾一考三評(píng)議”考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

組織部門持續(xù)抓實(shí)軟弱渙散黨組織整頓，2022年確定的114個(gè)軟弱渙散村黨組織已全部完成整頓。持續(xù)抓實(shí)“一堡壘五中心”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)黨員干部廉政教育，引導(dǎo)黨員干部明確底線紅線、樹牢責(zé)任意識(shí)。全市已有586個(gè)村完成達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建，268個(gè)村完成示范村創(chuàng)建，任務(wù)完成率達(dá)100%。持續(xù)抓實(shí)農(nóng)村干部日常管理，嚴(yán)格落實(shí)“一諾一考三評(píng)議”機(jī)制，做好季度評(píng)議工作。

強(qiáng)化監(jiān)督保障，筑牢“廉防線”。紀(jì)檢監(jiān)察部門以“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”為突破口，推動(dòng)構(gòu)建鄉(xiāng)村治理長(zhǎng)效機(jī)制。開展基層監(jiān)督深化治理整治，2022年底，第二階段“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”監(jiān)督治理691件信訪矛盾已化解634件，化解率達(dá)91.75%。開展教育培訓(xùn)，以新當(dāng)選干部為重點(diǎn)，將清廉制度、清廉紀(jì)律、清廉文化、法治教育、警示教育、能力提升等納入村干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，推動(dòng)村“兩委”班子和黨員干部“補(bǔ)鈣壯骨”。開展警示教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化警示震懾效果。

推進(jìn)清廉村居建設(shè)，需規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，更需培育廉潔文化因子，以文化人。我市立足文化促廉，創(chuàng)新載體、拓展陣地，開展形式多樣的清廉活動(dòng)，打造清廉文化圖書角、文化長(zhǎng)廊、清風(fēng)亭等，讓清廉文化融入生活。

村居廉，則治理順。隨著清廉村居建設(shè)的深入推進(jìn)，一幅村務(wù)治理清爽、干部作風(fēng)清正、民俗之風(fēng)清朗、村民安康幸福的美麗畫卷在晉中徐徐鋪展。下一步，我市將持續(xù)擦亮清廉村居底色，以“廉風(fēng)”帶“村風(fēng)”潤(rùn)“民風(fēng)”，共同締造幸福生活。

本報(bào)記者 李曉雯