抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，和順縣李陽鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革為突破口，堅(jiān)持“多管齊下”，著力破解綜合執(zhí)法難題，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法格局，促進(jìn)基層治理提質(zhì)增效。

“分隊(duì)式”運(yùn)行。為明確工作職責(zé)，提高執(zhí)法效能，李陽鎮(zhèn)高效組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)，以鎮(zhèn)長(zhǎng)為隊(duì)長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)和派出所所長(zhǎng)為副隊(duì)長(zhǎng)，下設(shè)生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理領(lǐng)域，交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，森林防火、私挖亂采領(lǐng)域，勞動(dòng)監(jiān)察、文化市場(chǎng)領(lǐng)域，衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域5個(gè)執(zhí)法小分隊(duì)，形成了職責(zé)明確、有分工有合作的工作模式。

“沉浸式”培訓(xùn)。培訓(xùn)模式分三種。一是組織人員參與縣司法局開展的2022年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法人員考前模擬測(cè)試；二是開辦李陽鎮(zhèn)行政執(zhí)法大講堂，邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的一線執(zhí)法人員實(shí)地授課，通過互動(dòng)交流、答疑解惑，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員的執(zhí)法辦案能力；三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)專業(yè)的律師擔(dān)當(dāng)法律顧問，從專業(yè)角度為群眾提供精準(zhǔn)援助，將綜合執(zhí)法與法律咨詢?cè)o密結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)執(zhí)法”到“主動(dòng)對(duì)接”的轉(zhuǎn)變。

“點(diǎn)單式”執(zhí)法。實(shí)行“雙報(bào)到”機(jī)制。一是“農(nóng)村吹哨，執(zhí)法隊(duì)報(bào)到”。依托鄉(xiāng)村網(wǎng)格，打造執(zhí)法前沿陣地，把全鎮(zhèn)黨員均編入網(wǎng)格小組，根據(jù)網(wǎng)格劃分片區(qū)進(jìn)行管理，發(fā)揮網(wǎng)格員在行政執(zhí)法過程中的作用，做到全天候巡查，問題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)上報(bào)，讓矛盾化解在網(wǎng)格。二是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”。由縣直部門承擔(dān)主要責(zé)任任務(wù)或者需要相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法共同承擔(dān)的，由鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)報(bào)縣級(jí)部門處理，從根本上消除基層執(zhí)法力量分散、監(jiān)管缺位的弊端。截至目前，開展私挖濫采定期不定期巡查70余次；對(duì)群眾提供的違法建房線索，第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)并管控，責(zé)令涉事村民改正超面積建房，制止私自搭建，并督促完善相關(guān)手續(xù)；在生態(tài)環(huán)境方面，發(fā)現(xiàn)并制止野外用火、焚燒秸稈行為4起。

“積分式”管理。李陽鎮(zhèn)積極建立一榜一冊(cè)（“綜合行政執(zhí)法隊(duì)”榮譽(yù)榜、“綜合行政執(zhí)法隊(duì)”動(dòng)態(tài)管理手冊(cè)），成立動(dòng)態(tài)追蹤小組，實(shí)行一事一記錄、一月一評(píng)分、一季一報(bào)告、一年一評(píng)優(yōu)的動(dòng)態(tài)管理規(guī)范，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的執(zhí)法小分隊(duì)予以全鎮(zhèn)表揚(yáng)，有效地建立起行政執(zhí)法機(jī)制，做到行政執(zhí)法有力度、基層治理有質(zhì)效。（杜文忠）