一頭連接經(jīng)濟(jì)發(fā)展大動(dòng)脈，一頭連接城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)，市場(chǎng)主體是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，也是承載民生就業(yè)的主要領(lǐng)域，服務(wù)市場(chǎng)主體就是服務(wù)發(fā)展大局。

近年來，晉中市行政審批服務(wù)管理局堅(jiān)持把服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展作為深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，持續(xù)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，在全國(guó)率先啟動(dòng)“審檢聯(lián)動(dòng)”并于今年7月發(fā)布了全國(guó)第一個(gè)《審檢聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升利企便民服務(wù)水平，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。

“審檢聯(lián)動(dòng)” 創(chuàng)新服務(wù)新模式

山西海玉園食品有限公司是一家具有20多年歷史的食品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)已發(fā)展成為涵蓋石頭餅、餅干、饃片、蛋糕、面包、方便食品、膨化食品等多種主打產(chǎn)品的食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了地方農(nóng)產(chǎn)品深加工升級(jí)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域人口就業(yè)創(chuàng)收，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

山西海玉園食品有限公司董事長(zhǎng)助理侯志成介紹說：“隨著公司業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，新增項(xiàng)目早一天建成，就能早一天投產(chǎn)、早一天見效，早一天成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。而晉中市行政審批服務(wù)管理局‘審檢聯(lián)動(dòng)’實(shí)實(shí)在在幫我們解決了企業(yè)辦證過程中存在的實(shí)際問題，縮短了辦證時(shí)間，讓我們的新品盡早上市成為可能?！?/p>

侯志成所說的“審檢聯(lián)動(dòng)”，就是晉中市行政審批服務(wù)管理局和晉中市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心創(chuàng)新思路，為服務(wù)對(duì)象聯(lián)合開展行政審批及質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等相關(guān)業(yè)務(wù)的證前提前指導(dǎo)、證中幫助規(guī)范、證后持續(xù)服務(wù)的一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，一推出就受到了企業(yè)的稱贊。

2020年6月，山西海玉園食品有限公司推出油炸素丸子方便食品，必須取得食品生產(chǎn)許可。但是油炸素丸子當(dāng)時(shí)并沒有相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)因此遲遲無法申報(bào)材料。了解到企業(yè)的難點(diǎn)后，審批工作人員前期介入，主動(dòng)對(duì)接，上門服務(wù)。結(jié)合省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工+大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》，召集具有專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)化理論基礎(chǔ)的專家深入企業(yè)，反復(fù)研究產(chǎn)品工藝流程、配料等相關(guān)內(nèi)容，探討油炸素丸子食品品質(zhì)，分析產(chǎn)品特性，制定與實(shí)施的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)順利辦理食品生產(chǎn)許可證，讓油炸素丸子這一地方特產(chǎn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化量產(chǎn)。

不僅如此，市審批服務(wù)管理局和市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心通過“審檢聯(lián)動(dòng)”，幫助壽陽縣海新民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技有限公司等十幾家企業(yè)制定了《玉米面（高粱面）方便面條》《紅棗粉（紅棗枸杞粉）紅糖》等20余項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供全程服務(wù)，有效促進(jìn)了地方產(chǎn)業(yè)壯大和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

“市審批服務(wù)管理局上門辦理食品生產(chǎn)許可審批手續(xù)，給我們指出辦理過程中存在的問題，幫我們出謀劃策，讓我們足不出戶就能了解審批流程和要件材料，這樣的服務(wù)態(tài)度讓我們對(duì)企業(yè)建設(shè)和未來發(fā)展充滿信心?！泵鎸?duì)上門服務(wù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人一致表示，“審檢聯(lián)動(dòng)”打通了服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”，為企業(yè)生產(chǎn)許可證辦理按下了“快進(jìn)鍵”。

流程再造 重在過程接地氣

對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)來說，生產(chǎn)許可證就是企業(yè)的命脈所在——有證才能生產(chǎn)。但對(duì)企業(yè)來說，過去要快速順利辦妥這個(gè)證卻不是一件容易的事。

先不說申請(qǐng)所需要準(zhǔn)備的繁雜材料，即使進(jìn)入了審批流程，單個(gè)時(shí)長(zhǎng)動(dòng)輒四五十天的企業(yè)實(shí)地核查、產(chǎn)品抽樣與檢驗(yàn)、申報(bào)材料匯總等環(huán)節(jié)，也足以讓申請(qǐng)企業(yè)等待好幾個(gè)月。

“審檢聯(lián)動(dòng)”破解了生產(chǎn)許可證審批繁雜冗長(zhǎng)的問題，證前提前指導(dǎo)、證中幫助規(guī)范、證后持續(xù)服務(wù)“三部曲”讓企業(yè)感受到了服務(wù)下沉后的巨大變化。

設(shè)立“審檢聯(lián)動(dòng)”服務(wù)窗口，為群眾辦事、企業(yè)經(jīng)商提供更多自由和便利，讓群眾和企業(yè)辦事不求人、少跑腿。市審批服務(wù)管理局急企業(yè)之所急，把“審檢聯(lián)動(dòng)”作為推進(jìn)“放管服”改革的重要一環(huán)，精準(zhǔn)釋放政策紅利，全面提升了群眾和企業(yè)的滿意度。

證前指導(dǎo)，跨前一步主動(dòng)服務(wù)。為讓“企業(yè)少跑腿，部門多辦事”，實(shí)行前期介入，了解企業(yè)難點(diǎn)，與企業(yè)主動(dòng)對(duì)接，提供上門服務(wù)。市審批服務(wù)管理局第一時(shí)間聯(lián)合檢驗(yàn)檢測(cè)審查專家，按照廠房選址、車間布局和現(xiàn)場(chǎng)核查的要求等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)幫扶，量身定做幫扶計(jì)劃和指導(dǎo)措施，深入生產(chǎn)一線幫助企業(yè)解決申證、換證等實(shí)際問題，讓企業(yè)在辦理許可證前少走彎路。

證中規(guī)范，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。在證中審查時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、通則、細(xì)則及標(biāo)準(zhǔn)開展審查工作，審批部門及審查專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)解決問題，幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不涉及食品安全的問題當(dāng)場(chǎng)解決，間接為企業(yè)節(jié)約開辦時(shí)間20天。

證后持續(xù)，助力企業(yè)紓困解難。實(shí)行一網(wǎng)通辦、一窗受理、一次踏勘服務(wù)、一站式檢測(cè)服務(wù)，企業(yè)開辦、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的時(shí)間大大壓縮，入庫企業(yè)檢測(cè)費(fèi)用減免50%，目前已服務(wù)130余家企業(yè)。幫助昔陽大寨壓餅產(chǎn)業(yè)園建立了全省第一個(gè)共享實(shí)驗(yàn)室，為園區(qū)每年節(jié)省成本近百萬元。

“四個(gè)同步” 主動(dòng)服務(wù)更貼心

想開辦生產(chǎn)企業(yè)，不知道需要哪些手續(xù)，生產(chǎn)條件怎么達(dá)標(biāo)？車間如何布局？在市審批服務(wù)管理局行政審批大廳，工作人員每天都會(huì)接待大量現(xiàn)場(chǎng)咨詢或電話咨詢辦理生產(chǎn)許可的相關(guān)事宜。此時(shí)，工作人員都會(huì)耐心熱情地解答咨詢者的困惑，打消他們的顧慮，堅(jiān)定他們?cè)跁x中創(chuàng)辦企業(yè)的信心和決心。通過“四個(gè)同步”，讓辦事流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化，服務(wù)效果得到優(yōu)化。

行政審批與專家服務(wù)同步。對(duì)企業(yè)涉及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證認(rèn)可的審批事項(xiàng)，在企業(yè)提出申請(qǐng)的前期或同時(shí)，根據(jù)不同的申請(qǐng)事項(xiàng)，由市審批服務(wù)管理局和綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心共同成立專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)解決在行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)及辦理過程中遇到的問題。

數(shù)據(jù)查詢同步。市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心建立檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)，該平臺(tái)可出具與紙質(zhì)證書具有同等效力的電子計(jì)量檢定校準(zhǔn)證書和檢驗(yàn)檢測(cè)證書。審批大廳工作人員以及企業(yè)均可在各自授權(quán)范圍內(nèi)從平臺(tái)上獲取與審批事項(xiàng)相關(guān)的報(bào)告證書、結(jié)果數(shù)據(jù)，極大地提高了行政審批事項(xiàng)辦理效率。

現(xiàn)場(chǎng)核查線上線下同步。開展遠(yuǎn)程自助服務(wù)，利用手機(jī)特有功能或開發(fā)專業(yè)小程序，由企業(yè)通過移動(dòng)終端，自助提供真實(shí)、準(zhǔn)確的場(chǎng)景數(shù)據(jù)信息，供審批使用；對(duì)于需要現(xiàn)場(chǎng)核查的事項(xiàng)，市審批服務(wù)管理局可委托縣級(jí)審批部門和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)地?cái)?shù)據(jù)采集和現(xiàn)場(chǎng)勘查。

深度服務(wù)轉(zhuǎn)型同步。雙方抽調(diào)工作人員組成專業(yè)隊(duì)伍，積極主動(dòng)組織專業(yè)人員深入企業(yè)，為企業(yè)提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等方面的專業(yè)咨詢服務(wù)，幫助解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的深層次問題，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開展專班、快速、機(jī)動(dòng)服務(wù)。

市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心質(zhì)檢部部長(zhǎng)鞏麗琴表示，通過“四個(gè)同步”將專家智囊團(tuán)合作、技術(shù)服務(wù)合作和科技服務(wù)合作實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，第一時(shí)間為企業(yè)提供一站式技術(shù)服務(wù)，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力、加速助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

自 “審檢聯(lián)動(dòng)”實(shí)施以來，審批地點(diǎn)從服務(wù)大廳搬到企業(yè)，搬到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地解決問題，為企業(yè)提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的審批服務(wù)。截至目前，已幫助山西金蘭興酒業(yè)有限公司等40余家企業(yè)順利通過食品生產(chǎn)許可認(rèn)證，為企業(yè)縮短取證時(shí)間，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，節(jié)約非必要開支200余萬元。

本報(bào)記者 王文安