防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要任務(wù)。今年以來(lái)，我市聚焦可能引發(fā)區(qū)域性、規(guī)模性返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，突出監(jiān)測(cè)、幫扶、退出三個(gè)環(huán)節(jié)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保風(fēng)險(xiǎn)及早發(fā)現(xiàn)、對(duì)象應(yīng)納盡納、幫扶精準(zhǔn)有效、退出穩(wěn)定規(guī)范。

三級(jí)書記筑牢“責(zé)任網(wǎng)”。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)貫通到底，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。縣（區(qū)、市）委書記每季度調(diào)度監(jiān)測(cè)對(duì)象增收情況，研判分析脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象收入增幅、增量情況以及提高收入的舉措辦法等；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記每月實(shí)地入戶走訪，對(duì)轄區(qū)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象收入構(gòu)成、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、拓寬增收渠道等進(jìn)行調(diào)研分析，及時(shí)研究解決問(wèn)題；村黨支部書記每月組織“兩委”主干、村組干部以及駐村第一書記、工作隊(duì)常態(tài)化入戶實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)掌握了解脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象增收情況，建立日常排查監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，確保村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)。

三支隊(duì)伍加固“監(jiān)測(cè)網(wǎng)”?？h（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立專業(yè)、穩(wěn)定的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍，以家庭為單位對(duì)全體農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）以及有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、分散供養(yǎng)特困人員、失能老年人等特殊群體家庭，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)收入狀況、“三保障”狀況、飲水安全狀況，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

三色管理密織“預(yù)警網(wǎng)”。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行“紅、黃、藍(lán)”三色預(yù)警幫扶，對(duì)一年以上無(wú)法消除風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行紅色預(yù)警，開展長(zhǎng)期幫扶；對(duì)一年以下、半年以上無(wú)法消除風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行黃色預(yù)警，開展重點(diǎn)幫扶；對(duì)半年內(nèi)能夠消除風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行藍(lán)色預(yù)警，開展專項(xiàng)幫扶。同時(shí)，各縣（區(qū)、市）鄉(xiāng)村振興部門會(huì)同發(fā)改、民政、財(cái)政和涉及“三保障”及飲水安全等相關(guān)部門每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，建立行業(yè)部門防返貧預(yù)警信息推送共享機(jī)制。

三個(gè)關(guān)口嚴(yán)把“認(rèn)定網(wǎng)”。嚴(yán)把排查關(guān)、程序關(guān)、措施關(guān)，將符合條件的人員及時(shí)納入監(jiān)測(cè)。經(jīng)審核認(rèn)定的監(jiān)測(cè)對(duì)象，縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要及時(shí)建立監(jiān)測(cè)幫扶工作臺(tái)賬，明確監(jiān)測(cè)對(duì)象、認(rèn)定時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)類型、預(yù)警等級(jí)、幫扶措施、幫扶責(zé)任、幫扶成效，由防止返貧監(jiān)測(cè)員每月底更新1次。同時(shí)，對(duì)存在因?yàn)?zāi)因意外事故等導(dǎo)致出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，生活陷入嚴(yán)重困難事實(shí)清楚的可通過(guò)“綠色通道”先行救助并落實(shí)幫扶。

三項(xiàng)保障做實(shí)“幫扶網(wǎng)”。產(chǎn)業(yè)保障。對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件且有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提供小額信貸支持，積極發(fā)揮各類經(jīng)營(yíng)主體幫帶作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶可持續(xù)。就業(yè)保障。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)信息監(jiān)測(cè)，因地制宜扶持和發(fā)展就業(yè)幫扶車間等就業(yè)載體，引導(dǎo)監(jiān)測(cè)對(duì)象就近就地就業(yè)、外出務(wù)工就業(yè)和參加鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)。綜合保障。進(jìn)一步夯實(shí)教育、醫(yī)療、住房、飲水、特困供養(yǎng)、低保、養(yǎng)老、殘疾對(duì)象認(rèn)定工作；完善臨時(shí)救助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和防貧保險(xiǎn)等保障政策，實(shí)施分類幫扶，做到應(yīng)保盡保。

三級(jí)核查做實(shí)“消除網(wǎng)”。堅(jiān)持慎退、穩(wěn)退、漸退的原則，制定《晉中市監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)定退出評(píng)估核查表》，明確村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審定責(zé)任，嚴(yán)格按照“入戶核查核實(shí)、村級(jí)評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收審核、縣級(jí)審定標(biāo)注”四步退出程序穩(wěn)定退出、規(guī)范退出。監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)注消除后，不再按監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行幫扶，但要在常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警排查中持續(xù)予以關(guān)注。對(duì)出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按程序重新識(shí)別為監(jiān)測(cè)對(duì)象，并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。

記者 張潤(rùn)平

通訊員 張建東