基層強則國家強，基層安則天下安。省、市抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，和順縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述和考察調(diào)研山西重要指示精神，按照省委、市委的統(tǒng)一安排部署，將抓黨建促基層治理能力提升專項行動作為“一把手”工程，堅持以上率下、以上促下，縣、鄉(xiāng)、村三級書記同向同力抓，形成“頭雁效應(yīng)”，有效破解鄉(xiāng)村治理難題，進(jìn)一步激發(fā)了基層治理蓬勃活力。

堅持“三高”一體推進(jìn)，壓實壓緊責(zé)任鏈條

高位統(tǒng)籌。越是壯闊的征程，越需要領(lǐng)航的力量。省委書記林武在朔州調(diào)研時強調(diào)，各級黨組織要以開展好抓黨建促基層治理能力提升專項行動為牽引，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面全過程，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證。和順縣委高度重視，健全抓黨建促基層治理能力提升統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體制，縣委書記親自抓，各位常委、領(lǐng)辦項目縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭做，組織部長常調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自推，層層壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建起“大黨建”格局，對基層社會治理“誰來抓”“抓不實”等問題進(jìn)行靶向突破，實現(xiàn)了黨建“一子落”，治理“滿盤活”。

高點謀劃。知不足而奮進(jìn)、望遠(yuǎn)山而力行。6月7日，全市抓黨建促基層治理能力提升專項行動推進(jìn)會暨重點任務(wù)交辦會召開后，和順縣委迅速行動，6月9日，召開了全縣抓黨建促基層治理能力提升專項行動推進(jìn)會，對下一階段工作任務(wù)進(jìn)行再安排再部署，提出“以獅子率隊的狠勁強化責(zé)任落實、以燕子壘窩的恒勁把好標(biāo)準(zhǔn)要求、以老牛爬坡的拼勁抓實重點任務(wù)、以螞蟻啃骨的韌勁挖掘選樹典型”的“四勁”工作法，對標(biāo)對表、一鼓作氣、乘勢而上，確保實現(xiàn)爭先進(jìn)位、整體提升，加快推動專項行動各項任務(wù)見實見效。

高效推進(jìn)。一分部署，九分落實?？h委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自協(xié)調(diào)整體工作、親自推動領(lǐng)辦項目、親自督導(dǎo)推進(jìn)情況，并通過召開抓黨建促基層治理能力提升專項行動“一對一”談心談話會，全覆蓋開展談心談話，激發(fā)爭先進(jìn)位工作動力。以6月份重點任務(wù)交辦書為指導(dǎo)，尤其是將市委書記吳俊清提出的“縱深推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以‘一堡壘五中心’創(chuàng)建為載體，加快構(gòu)建基層良好政治生態(tài)”作為重中之重，縣委出臺了《關(guān)于縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的實施意見》，持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)。6月，市人大常委會副主任、和順縣委書記許利偉召開了5次常委會、專題會，并深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研12次，躬身入局、壓實責(zé)任，培育典型、一線推進(jìn)。

堅持“123”靶向發(fā)力，錨定基層治理重點

突出“一項舉措”夯責(zé)任，凝聚基層治理“一條心”。人心齊，泰山移。和順縣注重把抓黨建促基層治理能力提升作為一個龐大的社會系統(tǒng)工程，讓各方面都行動起來，做到齊抓共管、協(xié)調(diào)配合，形成強大合力。帶頭落實“雙包聯(lián)”要求，開展“兩幫一提升”工作，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立幫帶關(guān)系60對，其中領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶26對、業(yè)務(wù)能手幫帶2對、技術(shù)專家?guī)蛶?對、部門結(jié)對幫帶22對、鄉(xiāng)賢幫帶6對。同時，實行“四聯(lián)四包”工作法，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部實行“包鄉(xiāng)—包村—聯(lián)戶”，每人聯(lián)系不少于5戶群眾，每月至少2次到村入戶調(diào)查研究；縣直單位實行“導(dǎo)師幫帶制”分類包聯(lián)示范村、“三類村”，包聯(lián)單位每周至少到村工作1天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）干部實行“包村—包網(wǎng)—聯(lián)戶”，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）干部包聯(lián)1個村（社區(qū)），延伸包聯(lián)網(wǎng)格，每人聯(lián)系不少于10戶群眾，每周到村工作不少于2天；村（社區(qū)）干部實行“包網(wǎng)—聯(lián)網(wǎng)”，每名村（社區(qū)）干部包聯(lián)1—2個網(wǎng)格，每人聯(lián)系不少于20戶群眾，各村干部每月住村處理事務(wù)不少于20天，構(gòu)建起縱向上縣、鄉(xiāng)、村“三級聯(lián)動”、橫向上黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作體系。

突出“兩張清單”破難點，下好基層治理“一盤棋”。按照省委、市委專項行動安排，6月至9月為整改落實階段。通過建章立制、規(guī)范運行、創(chuàng)新舉措，把短板補齊、把問題銷號、把優(yōu)勢固化，實現(xiàn)整體進(jìn)步、全面提升。為此，縣委書記、組織部長與8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、1個城區(qū)主任和176個村黨組織書記，采取調(diào)研談、會議談、重點談、分類談等方式，開展“一對一”談心談話，對工作職責(zé)再明確再盤點再壓實。組織成立工作專班，集中開展清單“回頭看”工作，針對談話結(jié)果、平時調(diào)研、“三對照五查找”情況，細(xì)化問題清單、整改清單“兩張清單”，按照“三分類+五定”模式，9個督導(dǎo)組與市委督導(dǎo)組共同發(fā)力，扎實做好問題整改工作，確保各項工作見實見效、提質(zhì)升級。目前，縣鄉(xiāng)村建立問題清單7012條，已完成整改3105條。

突出“三個重點”強落實，激活基層治理“一池水”?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗力強不強，抓重大任務(wù)落實是試金石、也是磨刀石。和順縣聚焦領(lǐng)辦的重點任務(wù)，定向破題，示范引領(lǐng)。分批推進(jìn)18個示范村“一堡壘五中心”陣地建設(shè)，目前已全部完工；統(tǒng)籌整合村“兩委”成員、“兩代表一委員”、鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員等人員力量，組建5支隊伍，確?；钣腥烁?、事有人管；制定《關(guān)于縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸構(gòu)建基層良好政治生態(tài)的實施意見》，跟進(jìn)完善5項規(guī)章制度，實現(xiàn)清廉建設(shè)與基層治理同頻共振。持續(xù)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍改革，繼續(xù)從在編公務(wù)員和事業(yè)人員中擇優(yōu)調(diào)整適合從事行政執(zhí)法工作、具備申領(lǐng)執(zhí)法資格證條件的145人充實到綜合行政執(zhí)法隊；開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動行政執(zhí)法培訓(xùn)會2期共計125人，有效提升執(zhí)法能力；確定執(zhí)法事項42項，其中法定事項17項、授權(quán)事項17項、委托事項8項，現(xiàn)已開展執(zhí)法事項32項，全面啟動綜合執(zhí)法。組織開展“送教下鄉(xiāng)”活動，縣級開展培訓(xùn)11期，參加人數(shù)806人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺”和村黨組織書記“登臺輪講”63期共計3367人，截至6月20日鄉(xiāng)村兩級干部實現(xiàn)全覆蓋。

堅持“三種模式”實踐創(chuàng)新，探索治理有效路徑

創(chuàng)新“543”模式創(chuàng)塑聯(lián)合黨建品牌2.0。習(xí)近平總書記強調(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作的內(nèi)容、形式、手段和機制”。在實踐中，和順縣委充分挖掘以石勒溝為主的聯(lián)村黨組織1.0的聯(lián)合效應(yīng)，細(xì)化創(chuàng)新強村帶動型、村村互助型、產(chǎn)業(yè)牽引型、村企聯(lián)建型、村社融合型“五種聯(lián)合體”，實行組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、治理聯(lián)抓、人才聯(lián)育“四聯(lián)”運行機制，強化干部履職、村務(wù)公開、活動陣地“三重規(guī)范”，先行打造聯(lián)村黨組織20個覆蓋69個村（社區(qū)）。

創(chuàng)新“四談四問兩清單”模式開展“一對一”談心談話。建立并完善經(jīng)常性談心談話制度，是發(fā)揚黨內(nèi)民主、增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、推動黨的事業(yè)健康發(fā)展的有效途徑，也是落實專項行動要求的重要任務(wù)。和順縣堅持以“四談四問兩清單”為抓手，“四談”即“調(diào)研談”“會議談”“重點談”“分類談”，“四問”即問思想認(rèn)識、問工作進(jìn)展、問亮點典型、問應(yīng)知應(yīng)會，“兩清單”指問題清單、整改清單，開展“一對一”談心談話，全面掌握專項行動各項工作開展情況、重點項目運行情況。

創(chuàng)新“375”模式推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。省委常委、組織部部長陳安麗在全省抓黨建促基層治理能力提升專項行動第五次工作調(diào)度會上強調(diào)，把作風(fēng)建設(shè)貫穿專項行動全過程，力戒形式主義、官僚主義。和順縣委以“一堡壘五中心”創(chuàng)建為載體，通過緊盯縣、鄉(xiāng)、村“三級主體”、從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)“七個建設(shè)”入手，強化嚴(yán)格報告述職程序、檢查考核、責(zé)任追究、巡察監(jiān)督、“三不一體”“五項機制”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，持續(xù)凈化基層政治生態(tài)，有效提升基層治理的能力和水平。

初心如磐，使命在肩；紅色動力，澎湃不息。在新的起點上，和順縣各級黨組織將以慶祝中國共產(chǎn)黨成立101周年為重要契機，以“十個一”系列慶?；顒訛樽ナ郑选澳繕?biāo)”刻在心上、把“執(zhí)行”視為鐵律、把“擔(dān)當(dāng)”作為自覺，聚焦聚神聚力把抓黨建促基層治理能力提升專項行動和各項工作抓實、抓好，以實際成效迎接黨的二十大勝利召開！

（中共和順縣委組織部）