晉中市中級(jí)人民法院代院長 原占斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表晉中市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

市四屆人大一次會(huì)議以來工作回顧

市四屆人大一次會(huì)議以來，全市法院在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省高院的有力指導(dǎo)下，在市人大、市政府、市政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“把方向、立規(guī)矩、用好人、作表率、謀創(chuàng)新”的工作思路，突出政治建設(shè)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，狠抓主責(zé)主業(yè)，服務(wù)保障大局，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，法院建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。2021年5月，最高人民法院院長周強(qiáng)蒞臨昔陽法院調(diào)研，對(duì)晉中法院各項(xiàng)工作給予充分肯定。

一、注重理論武裝，鍛造忠誠品格，確保人民法院建設(shè)正確方向

堅(jiān)持嚴(yán)學(xué)習(xí)重教育培根鑄魂。始終把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”和黨史學(xué)習(xí)教育等主題教育，帶頭抓實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記“7·1”重要講話精神、習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

堅(jiān)持抓黨建鑄黨魂凝心聚力。兩級(jí)法院黨組認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，注重規(guī)范基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)黨建工作向?qū)徟幸痪€延伸、與主業(yè)主責(zé)融合。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，狠抓試點(diǎn)先行，在榆社法院召開黨建工作推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)。市中院被省高院、市委表彰為“黨建工作先進(jìn)集體”。強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，開展政治輪訓(xùn)，嚴(yán)肅政治生活，嚴(yán)格黨員教育、管理與監(jiān)督，引導(dǎo)黨員干警自覺以榜樣形象為黨旗增輝、為法徽添彩。

堅(jiān)持祛歪風(fēng)揚(yáng)正氣正本清源。堅(jiān)決落實(shí)市委四個(gè)“二十五條”,嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)用好政治過硬、素質(zhì)全面的干警。接受市委巡察和省高院司法巡查，定期開展政治督察，扎實(shí)開展“三個(gè)以案”專題警示教育、正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)教育和隊(duì)伍教育整頓，推進(jìn)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”專項(xiàng)整治。培樹“全國模范法官”楊春光等先進(jìn)典型，激勵(lì)干警向先進(jìn)看齊，為法院爭取榮譽(yù)。

二、主動(dòng)攻堅(jiān)克難，依法履行職能，推動(dòng)平安晉中建設(shè)進(jìn)位提質(zhì)

面對(duì)疫情常態(tài)化防控影響和案件數(shù)量持續(xù)攀升挑戰(zhàn)，以“趕考”的心態(tài)和“備戰(zhàn)”的標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成各項(xiàng)審判執(zhí)行任務(wù)，質(zhì)效指標(biāo)連年居于全省第一方陣。全市法院受理各類案件22.86萬件，辦結(jié)22.44萬件。市中院受理各類案件3.37萬件，辦結(jié)3.30萬件。

嚴(yán)厲打擊違法犯罪。堅(jiān)持總體國家安全觀，助力更高水平的平安晉中建設(shè)。全市法院受理刑事案件18165件。2021年受理刑事案件4203件，其中市中院受理刑事案件1464件。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，審理故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪案件1978件。審結(jié)盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等多發(fā)刑事犯罪案件5606件。審結(jié)集資詐騙、非法吸收公眾存款、組織傳銷等犯罪案件190件。市中院被省委、省政府表彰為“平安山西建設(shè)先進(jìn)集體”。保持反腐高壓態(tài)勢，公開審理季緗綺、潘軍峰、李澤華等職務(wù)犯罪案件587件。注重保護(hù)未成年人合法權(quán)益，審結(jié)涉未成年人案件167件，特別是公開審理、從嚴(yán)懲處婁某、陳某故意殺害年僅6歲女兒案，邀請(qǐng)市直單位領(lǐng)導(dǎo)旁聽庭審，發(fā)出“強(qiáng)制報(bào)告”司法建議，收到良好社會(huì)反響。

妥善化解民事糾紛。全市法院受理民事案件128933件。2021年受理民事案件33233件，其中市中院受理民事案件4594件。妥善審理涉“三農(nóng)”案件1077件，助力鄉(xiāng)村振興和“五地一產(chǎn)”改革。審理勞動(dòng)就業(yè)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等案件7662件。審理婚姻贍養(yǎng)類案件17809件，調(diào)撤率達(dá)55.57%。依法糾治高價(jià)彩禮、婚外出軌贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)等不良習(xí)俗，審結(jié)婚約財(cái)產(chǎn)糾紛案件1746件。晉中中院、左權(quán)法院、太谷法院先后被表彰為“全國婦女兒童維權(quán)先進(jìn)集體”。保障軍人軍屬合法權(quán)益，妥善審理涉軍案件。市中院被省委、省政府、省軍區(qū)表彰為“山西省國防建設(shè)先進(jìn)單位”。

助推政府依法行政。全市法院受理行政案件6143件，2021年受理1609件。連續(xù)四年發(fā)布行政審判白皮書，推進(jìn)法治政府建設(shè)。積極救助困難當(dāng)事人，發(fā)放司法救助款780多萬元，用司法溫度提升司法公信。市中院審理的王某申請(qǐng)刑事被害人司法救助案，入選最高人民法院發(fā)布的十件國家賠償和司法救助典型案例。

強(qiáng)力開展執(zhí)行攻堅(jiān)。全市法院受理執(zhí)行案件63842件，執(zhí)行到位214億元，2021年受理執(zhí)行案件18327件。鞏固深化“基本解決執(zhí)行難”成果，開展“三晉執(zhí)行護(hù)民生”、執(zhí)行案款集中發(fā)放等專項(xiàng)行動(dòng)，追索贍養(yǎng)費(fèi)、農(nóng)民工“血汗錢”等民生款2300多萬元。發(fā)揮失信聯(lián)合懲戒作用，公開曝光失信被執(zhí)行人29270人次，限制高消費(fèi)38566例。打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行行為，拘傳、拘留2633人次，罰款63.55萬元，移送公安立案偵查拒不履行判決、裁定63人。

三、勇于擔(dān)當(dāng)使命，服務(wù)保障大局，交好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展司法答卷

開展掃黑除惡斗爭。提高政治站位，精心籌劃部署，依法審結(jié)一審涉黑涉惡案件255件、二審涉黑涉惡案件135件，打掉155個(gè)涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官。市中院用時(shí)12天，圓滿審結(jié)渠龍生涉黑涉惡案，對(duì)65名被告人依法公開宣判，充分彰顯了人民法院掃黑除惡的堅(jiān)強(qiáng)決心。主動(dòng)深挖徹查，破網(wǎng)打傘斷血，移送涉黑涉惡及“保護(hù)傘”線索12條，發(fā)出堵塞漏洞等司法建議9條。117件涉黑涉惡案件黑財(cái)全部清底，執(zhí)行到位1.8億元，退賠被害人經(jīng)濟(jì)損失5700余萬元。人民法院用司法手段維護(hù)了社會(huì)治安，提升了人民群眾的安全感幸福感。

服務(wù)保障轉(zhuǎn)型發(fā)展。防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)，依法辦理涉農(nóng)村商業(yè)銀行執(zhí)行案件3405件，執(zhí)行到位46億元。依法對(duì)鴻潤煤業(yè)所有的采礦權(quán)及其礦業(yè)權(quán)利項(xiàng)下保有的煤炭資源進(jìn)行查封，強(qiáng)力推進(jìn)破壞生態(tài)環(huán)境和煤炭資源民事公益訴訟，用司法力量護(hù)佑綠水青山。圍繞省委市委中心工作，配合市政府按時(shí)完成對(duì)環(huán)海集團(tuán)土地房屋征收工作，確保山西師大新址按期投入使用。依法規(guī)范房地產(chǎn)市場，審結(jié)建設(shè)工程、房地產(chǎn)糾紛案件6205件。

助力優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持審慎善意文明執(zhí)法，采取“活封”“活扣”保全措施，為企業(yè)釋放資金1300多萬元，審結(jié)股權(quán)、物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件1600多件。府院聯(lián)動(dòng)推進(jìn)三佳集團(tuán)、茂勝集團(tuán)、鴻基科技破產(chǎn)重整工作。成功審結(jié)山西首例上市公司永泰能源千億資產(chǎn)破產(chǎn)重整案，化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)700多億元，近3萬名職工就業(yè)得到保障，創(chuàng)造了全國審理千億級(jí)規(guī)模上市公司重整案的最快紀(jì)錄。

四、站穩(wěn)人民立場，維護(hù)司法權(quán)益，堅(jiān)守人民法院為人民深厚情懷

辦好司法惠民實(shí)事。全市兩級(jí)法院訴訟服務(wù)中心全部提檔升級(jí)，服務(wù)質(zhì)效評(píng)估居全省法院前列。榆次區(qū)法院訴訟服務(wù)中心榮獲“全省平安建設(shè)先進(jìn)集體”。太谷法院一次性為農(nóng)民工發(fā)放工資500多萬元，央視新聞?lì)l道作了重點(diǎn)報(bào)道。全市法院依法緩減免收困難當(dāng)事人訴訟費(fèi)365萬元，審核訴訟費(fèi)退費(fèi)2700余萬元。建立21個(gè)社區(qū)法官工作站和2個(gè)環(huán)衛(wèi)維權(quán)法官工作站，優(yōu)化整合33個(gè)人民法庭，打造人民群眾身邊的法院。開展年底不立案專項(xiàng)整治，切實(shí)解決人民群眾“立案難”問題。

構(gòu)建多元解紛機(jī)制。聘請(qǐng)公安、司法、勞動(dòng)人事等17家單位入駐訴調(diào)對(duì)接中心，人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、公證員充實(shí)到多元解紛隊(duì)伍。歷時(shí)7年的昔陽運(yùn)裕煤業(yè)司法拍賣案圓滿執(zhí)結(jié)，5個(gè)村432戶村民獲得土地塌陷、征地補(bǔ)償款2000多萬元。全市法院“大調(diào)解”格局日臻完善，“金牌調(diào)解員”工作室、社區(qū)法官工作站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站全面推開。家門口的“小法庭”，打通了司法服務(wù)最后一公里，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在晉中法院開花結(jié)果。

優(yōu)化高效速裁舉措。全市法院組建22個(gè)民事速裁團(tuán)隊(duì)，承辦案件占到民事案件總量的38%。左權(quán)法院速裁團(tuán)隊(duì)每年辦理案件820件，市中院速裁團(tuán)隊(duì)法官每年人均辦案520件。簡易程序適用率達(dá)82%，服判息訴率達(dá)97%。推進(jìn)家事審判改革，家事案件調(diào)解撤訴率顯著提升。深化“道交一體化”改革，推行要素式裁判，案件平均審理時(shí)間縮短為26天，有效減輕了當(dāng)事人訴累。

五、銳意改革創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)審判體系審判能力現(xiàn)代化

著眼提質(zhì)增效，推進(jìn)司法改革。順利完成基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，組建76個(gè)科學(xué)高效審執(zhí)團(tuán)隊(duì)。嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)分析、定期通報(bào)、末位約談等制度，實(shí)施精細(xì)化均衡結(jié)案。深入推進(jìn)分調(diào)裁審改革，堅(jiān)持“簡案快審、繁案精審”。院庭長帶頭辦理重大疑難復(fù)雜案件。

著眼裁判統(tǒng)一，嚴(yán)格審判管理。加強(qiáng)“四類案件”監(jiān)督，執(zhí)行審判委員會(huì)和專業(yè)法官會(huì)議議事制度，壓實(shí)院庭長審判管理監(jiān)督責(zé)任鏈條。加強(qiáng)審級(jí)監(jiān)督，統(tǒng)一裁判尺度。強(qiáng)化二審、再審、發(fā)回重審案件審判，強(qiáng)化案件發(fā)改評(píng)析、典型案例指導(dǎo)、優(yōu)秀文書評(píng)選、案卷定期評(píng)查，案件發(fā)改率、發(fā)回重審率逐年下降。

著眼智能智創(chuàng)，建設(shè)智慧法院。全面開通移動(dòng)微法院、互聯(lián)網(wǎng)法庭等數(shù)字化服務(wù)管理平臺(tái)。人民群眾訴訟服務(wù)、事項(xiàng)辦理搭乘數(shù)字快車，公平正義跑出了“加速度”。實(shí)行網(wǎng)上隨機(jī)分案，從源頭上防止人為不當(dāng)干預(yù)分案。在全市3個(gè)監(jiān)獄、7個(gè)看守所率先建成科技法庭。推廣文書智能糾錯(cuò)、庭審語音識(shí)別、數(shù)字化集約送達(dá)，法官辦案更加高效快捷。

六、筑牢思想根基，全力提升素能，鍛造全面過硬的人民法院隊(duì)伍

教育引導(dǎo)不斷線。有計(jì)劃地組織革命傳統(tǒng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)等教育活動(dòng)，常態(tài)化開展“假如我是當(dāng)事人”“大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大練兵”活動(dòng)。抬著殘疾當(dāng)事人做司法鑒定，女性刑事被告人的嬰兒哺乳，攀梯登高現(xiàn)場勘驗(yàn)，驅(qū)車數(shù)百里進(jìn)行案件回訪，到困難當(dāng)事人家中發(fā)放司法救助款，積極投身抗洪搶險(xiǎn)、疫情防控和鄉(xiāng)村振興，廣大干警跟黨走、解民憂、辦實(shí)事的風(fēng)采，贏得人民群眾的廣泛贊譽(yù)。

從嚴(yán)管理不松懈。壓實(shí)管黨治警主體責(zé)任，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神。扎實(shí)開展警示教育，堅(jiān)持用身邊典型案例教育警示干警。制定“干警五條基本行為準(zhǔn)則”，堅(jiān)持用制度管人管事。扎實(shí)開展隊(duì)伍教育整頓，通過下發(fā)督辦令，審結(jié)125件長期未結(jié)案，化解34件信訪積案，處置32輛涉案車輛，清理發(fā)放超期執(zhí)行案款9億多元，超期未發(fā)放案款、超期未認(rèn)領(lǐng)不明款實(shí)現(xiàn)“雙清零”。

正向激勵(lì)不停頓。發(fā)揮主觀能動(dòng)性，堅(jiān)持做到政治上關(guān)心、生活上貼心、激勵(lì)上暖心。開展重點(diǎn)崗位干部交流輪崗，落實(shí)從優(yōu)待警舉措，升級(jí)改造干警子女托管中心和干警食堂，召開“兩優(yōu)一先”“光榮在黨五十年”先進(jìn)典型表彰會(huì)，干警干事創(chuàng)業(yè)的激情、司法辦案的熱情日益高漲。全市法院97個(gè)先進(jìn)集體、172名優(yōu)秀干警受到省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

各位代表，四屆人大一次會(huì)議以來，全市法院認(rèn)真落實(shí)歷次大會(huì)決議，先后向市人大常委會(huì)作“基本解決執(zhí)行難”、優(yōu)化營商環(huán)境、法院隊(duì)伍建設(shè)等專題報(bào)告，落實(shí)審議意見，改進(jìn)法院工作。完善與代表委員溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，妥善辦復(fù)人大代表建議、委員提案23件。支持檢察長出庭公訴、列席審判委員會(huì)，支持檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟。支持保障人民陪審員參審案件。公開案件審判執(zhí)行流程信息18.56萬條、裁判文書17.17萬篇，社會(huì)公眾網(wǎng)上觀看庭審直播達(dá)1億多人次，社會(huì)監(jiān)督渠道更加順暢。

2022年主要工作任務(wù)

2022年是黨的二十大召開之年，也是全市加快建設(shè)全省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵之年。站在新的征程上，我們備受鼓舞、倍感振奮。今年的工作思路是：全市法院在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央、省委、市委政法工作會(huì)議精神，圍繞市委“1221”戰(zhàn)略舉措，忠誠履行司法審判職能，依法維護(hù)人民群眾司法權(quán)益，永葆初心使命，埋頭苦干實(shí)干，為晉中加快建設(shè)全省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)貢獻(xiàn)法院力量，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會(huì)法治環(huán)境！

一是堅(jiān)定信念筑牢政治忠誠。持續(xù)掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神熱潮。建立黨史學(xué)習(xí)教育長效機(jī)制，鞏固市委巡察整改成果，深化隊(duì)伍教育整頓成效，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)核心見諸行動(dòng)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

二是主動(dòng)作為服務(wù)保障大局。圍繞服務(wù)保障黨的二十大勝利召開這條主線，聚焦晉中高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)這一大局，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全。忠誠履行審判執(zhí)行職能，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。圍繞“防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)”創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)項(xiàng)目，積極推動(dòng)訴源治理，構(gòu)建參與市域治理新格局。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，主動(dòng)參與、積極服務(wù)，全面創(chuàng)優(yōu)營商法治環(huán)境。

三是忠誠使命履行司法職能。深入貫徹實(shí)施《民法典》，強(qiáng)化民生司法保障。助力鄉(xiāng)村振興，保障農(nóng)村集體和農(nóng)民合法收益。持續(xù)開展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，加大根治欠薪工作力度，開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，努力讓勝訴群眾拿到“真金白銀”，切實(shí)讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。加強(qiáng)“一站式”多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化訴訟服務(wù)，提升案件質(zhì)量，以公正裁判引領(lǐng)良法善治。

四是多措并舉提升隊(duì)伍素能。弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)定不移抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本，狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)干警素質(zhì)能力，自覺對(duì)標(biāo)“五個(gè)過硬”要求，保持方向不變、尺度不松、力度不減，鞏固教育整頓成果。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴(yán)禁”、防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，全面鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬隊(duì)伍。

五是自覺主動(dòng)接受各方監(jiān)督。接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。認(rèn)真辦理代表建議、委員提案和檢察建議。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和人民群眾走進(jìn)法院，零距離監(jiān)督司法活動(dòng)，不斷推進(jìn)司法公開，確保司法公正廉潔高效。